Дело № 2-2174/2025
УИД 75RS0001-02-2025-001231-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Суходолиной В.И.
при секретаре Алексеевой Ю.В.
с участием представителя Министерства финансов Забайкальского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании приказа об отказе в предоставлении выплаты на приобретение жилья незаконным, возложении обязанности предоставить выплату,
установил:
ФИО2 обратился в суд с названным иском в порядке административного судопроизводства, ссылаясь в обоснование на то, что относится к категории детей-сироти и приравненных к ним лиц, которые в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подлежат обеспечению благоустроенным жильем при достижении совершеннолетия. Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на административного ответчика возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в виде благоустроенного жилья, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Решение Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Министерством не исполнено. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 04.08.2023 № 461-ФЗ предоставил право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность. ФИО2 обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации однократной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность. К заявлению приложены все необходимые документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № 440 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края уведомило ФИО2, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отказе в выдаче ему сертификата. Причина отказа в выдаче сертификата наличие неисполненного решения Центрального районного суда г. Чита от ДД.ММ.ГГГГ. Иные правовые основания для отказа в предоставлении сертификата на приобретение в собственность жилого помещения не указаны. Отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО3 сертификат на приобретение в собственность жилого помещения в связи с наличием неисполненного решения Центрального районного суда г. Чита от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует законам РФ и нарушает права и законные интересы ФИО3 Основания для отказа, на которые ссылается Министерство, не предусмотрены ни в Федеральном законе от 04.08.2023 №461-ФЗ, ни в постановлении Правительства РФ от 21 декабря 2023 г. №2227, ни Административным регламентом № от ДД.ММ.ГГГГ. Если ФИО3 будет предоставлен сертификат на приобретение жилого помещения, то Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края должно будет обратиться в Центральный районный суд г. Чита с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, в порядке статьи 203 ГПК РФ или заключить с ФИО3 мировое соглашение об изменении способа исполнения решения суда, в соответствии с главой 14.1. ГПК РФ. Предоставление однократной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность (сертификата) фактически направлено на исполнение указанного решения суда иным способом, который предусмотрен федеральным законом Российской Федерации. Просит признать приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 06 декабря 2024 года №1727, в отношении отказа предоставить ФИО2 однократную выплату (сертификат) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в связи с наличием неисполненного решения суда, не соответствующим Федеральному закону от 04.08.2023 № 461-ФЗ; постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2023 г. № 2227, административному регламенту, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № 440 от 21.10.2024 года; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем предоставлении за счет средств бюджета Забайкальского края однократной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перейти к рассмотрению заявления по правилам гражданского производства.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГМУ ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России (ранее – МРО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю).
В отзыве представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО4 просит отказать в удовлетворении требований. Ссылается на то, что решение суда о предоставлении жилого помещения истцу, включенному в список детей-сирот и нуждающемуся в обеспечении жилым помещением, вступило в законную силу и подлежит исполнению. Установленная дополнительная мера социальной поддержки в виде однократного предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения не изменяет существа решения суда о предоставлении жилого помещения и предоставляет лишь право самому органу определять и разрешать этот вопрос. Исполнительное производство не прекращено, доказательств невозможности исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения не представлено.
В письменных объяснениях представитель Министерства финансов Забайкальского края ФИО1 указывает на то, что Министерством финансов Забайкальского края финансирование расходов на предоставление единовременных выплат осуществляется надлежащим образом. Исполнение решения суда о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилищного фонда для Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края является обязательным. ФИО2 уже воспользовался правом на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда Поэтому Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края правомерно отказано истцу в выплате. Предоставление выплаты взамен предоставления жилья приведет к изменению способа и порядка исполнения решения суда. Считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание истец ФИО2, ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, третьи лица ГМУ ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя Министерства финансов Забайкальского края ФИО1, поддержавшую доводы письменных объяснений, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда города Читы от 23.09.2020 по делу № 2-5218/2020 постановлено: обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО2 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
25.11.2024 ФИО2 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о предоставлении выплаты посредством сертификата.
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в выдаче ФИО2 сертификата в связи с наличием у него неисполненного решения Центрального районного суда города Читы от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решением Центрального районного суда города Читы от 23.09.2020 на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Поэтому предусмотренный Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ способ обеспечения жильем ФИО2 выбран, а именно, им выбран способ обеспечения жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
В силу статьи 13 ГПК РФ решение суда является обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Удовлетворение заявленных требований привело бы к двойному обеспечению истца гарантиями на жилье, установленными Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
При таких условиях правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, в удовлетворении требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании приказа об отказе в предоставлении выплаты на приобретение жилья незаконным, возложении обязанности предоставить выплату отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья В.И. Суходолина
Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.