№ 2-361/2023

32RS0014-01-2023-000302-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, администрации Климовского района Брянской области, ФИО2, действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Климовского района Брянской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области о признании за ним права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как относящегося к категории граждан, установленной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении на ответчика обязанности принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Свои требования мотивировал тем, что относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавших добровольно из зоны радиоактивного загрязнения на новое место жительства, зарегистрирован и проживает в ...................... в жилом помещении по договору найма, нуждается в жилом помещении и имеет право на постановку на жилищный учет по указанным основаниям. Однако, ответчиком ему было отказано в принятии на жилищный учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить, пояснив, что с ____/____/_____ постоянно проживал в ......................, который после аварии на Чернобыльской АЭС относился к зоне отселения, а позднее к зоне с правом на отселение. ____/____/_____ он добровольно выехал из указанного населенного пункта. В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ в связи с отсутствием у него жилого помещения, постоянного места жительства и регистрации не имел. С ____/____/_____ зарегистрирован и проживает в ......................, в жилом помещении, предоставленном ему по договору найма, в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации не имеет. Считает, что основания для отказа в постановке его на жилищный учет отсутствуют.

Представитель ответчика, администрации Климовского района Брянской области, ФИО2, возражая против удовлетворения заявленных требований, указала, что при обращении с заявлением о постановке на жилищный учет ФИО1 не представил сведений об адресах его регистрации в период с ____/____/_____ до ____/____/_____, в связи с чем ему было отказано в постановке на жилищный учет, поскольку не подтверждена нуждаемость истца в жилом помещении в течение пяти лет, предшествовавших его обращению с заявлением о постановке на жилищный учет.

Представитель третьего лица, Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ____/____/_____ года рождения, с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживал в .......................

Постоянное проживание истца в этом населенном подтверждается решением Климовского районного суда Брянской области от ____/____/_____, сведениями, содержащимися в справке ООО «РИРЦ» Брянской области (паспортно-регистрационный участок ......................) № _______ от ____/____/_____.

Данный населенный пункт в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074, с момента аварии на Чернобыльской АЭС по 20.10.2015 года был отнесен к зоне отселения, а с 21.10.2015 года отнесен к зоне с правом на отселение.

30.10.2019 года ФИО1 выехал на новое место жительства из зоны с правом на отселение, в связи с чем 08.11.2021 года Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области ему как лицу, добровольно выехавшему из этой зоны, выдано удостоверение серии № _______ о праве на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С ____/____/_____ истец зарегистрирован по месту постоянного проживания по адресу: ......................, что подтверждается сведениями о регистрации, содержащимися в паспорте на имя истца, адресной справке МП ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» от ____/____/_____, выписке из похозяйственной книги и справке Хороменской сельской администрации Климовского района Брянской области № _______ от ____/____/_____.

Указанное жилое помещение истец занимает на основании заключенного договора найма жилого помещения.

Территория ...................... не отнесена к зонам радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке Хороменской сельской администрации Климовского района Брянской области № _______ от ____/____/_____, ФИО1 членов семьи не имеет.

____/____/_____ ФИО1 обратился в администрацию Климовского района Брянской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и являющегося добровольно выехавшим из зоны с правом на отселение, составом семьи 1 человек.

Постановлением администрации Климовского района Брянской области № _______ от ____/____/_____ ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и относящегося к категории граждан, установленной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеющих право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, со ссылкой на то, что представленными документами он не подтвердил свою нуждаемость в жилом помещении.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ____/____/_____ следует, что комиссией установлено, что ФИО1 не представлены сведения о его регистрации по месту жительства за период после его добровольного выезда из зоны с правом на отселение до момента регистрации в ......................, что не позволило комиссии установить нуждаемость истца в жилом помещении и послужило основанием для отказа истцу в постановке на жилищный учет.

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной защиты, установлен частью 1 статьи 13 указанного Закона.

Пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 (в редакции, действовавшей до 28.12.2022 года) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 (в редакции, действующей с 28.12.2022 года) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 (в редакции, действовавшей до 28.12.2022 года), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 (в редакции, действующей с 28.12.2022 года), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в последующем добровольно выехавших на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Предусмотренная пунктом 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества ФИО1 после добровольного выезда из зоны радиоактивного загрязнения не выплачивалась, что подтверждается сообщениями Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, ОСФР по Брянской области, Департамента строительства Брянской области.

Установленные судом вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

При разрешении вопроса об обоснованности отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по указанному ответчиком основанию суд принимает во внимание следующее.

Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется в соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и сведениям УФНС России по Брянской области № _______, ФИО1 не имел в юридически значимый период, предшествовавший обращению с заявлением о постановке на жилищный учет, и в настоящее время не имеет в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации.

В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ ФИО1 не имел регистрации по месту жительства.

Согласно пояснениям истца, полученным при рассмотрении дела, в указанный период времени он не имел жилого помещения для постоянного проживания, что само по себе исключало возможность его регистрации по месту постоянного проживания.

Отсутствие в спорный период времени регистрации по месту жительства у истца, не имевшего в собственности жилых помещений, не может ставить под сомнение его нуждаемость в жилом помещении в указанный период времени, а, напротив, свидетельствует о том, что истец не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания.

Сведений о том, что в спорный период времени ФИО1 являлся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, материалы дела не содержат.

Действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий, в юридически значимый период, предшествовавший обращению с заявлением о постановке на жилищный учет, истец не совершал.

Жилое помещение, в котором истец с ____/____/_____ зарегистрирован и проживает, предоставлено ему на основании заключенного договора найма жилого помещения. Членом семьи собственника указанного жилого помещения истец не является.

Проживание ФИО1 в этом жилом помещении ответчиком не оспорено.

Таким образом, полученные доказательства позволяют установить нуждаемость истца в жилом помещении в течение пяти лет, предшествовавших его обращению с заявлением о постановке на жилищный учет, и в настоящее время.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что ФИО1 с 26.04.1986 года проживал на радиоактивно-загрязненной территории и относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехал добровольно из зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение на новое место жительства, нуждается в жилом помещении, в связи с чем имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Поскольку с заявлением о принятии на жилищный учет истец обратился ____/____/_____, администрация Климовского района Брянской области обязана принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанной даты.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № _______) к администрации Климовского района Брянской области (ИНН <***>) о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как относящегося к категории граждан, установленной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на администрацию Климовского района Брянской области обязанность принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с датой постановки ____/____/_____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 03 октября 2023 года.

Судья Т.Е. Ермоленко