Дело № 2-1443/2022
УИД 21RS0022-01-2022-001552-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2022 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Т.Г. Кондаковой,
при секретаре судебного заседания Н.С. Чугуновой,
с участием истца ФИО1 (участвует посредством видеоконференц-связи),
представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о признании действий незаконными, взыскании денежной суммы,
установил:
ФИО1 обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии) о признании действий администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, выразившихся в удержании с истца денежной суммы в размере 9 020,70 руб., незаконными, взыскании с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 9 020,70 руб. в счет компенсации материального вреда (том 1, л.д. 5).
В обоснование иска ФИО1 указал, что из его заработной платы ежемесячно с марта 2020 г. по апрель 2021 г. производилось удержание за вещевое довольствие, всего удержаны денежные средства в размере 9 117,30 руб., из которых в августе 2020 г. и апреле 2021 г. он получил гигиенические наборы стоимостью по 48,30 руб., всего стоимостью 96,60 руб. По утверждению истца, денежная сумма в размере 9 020,70 руб. (9 117,30 - 96,60) была удержана незаконно, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают возможности взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, за счет осужденного, что относится и к осужденным, уклоняющимся от работы. Кроме того, удержание денежных средств со счета осужденного производится при появлении доходов.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду.
Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 иск не признала. Пояснила, что, удерживая стоимость вещевого довольствия, ответчик действовал в рамках предоставленных частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации полномочий, и критерием законности действий ответчика является соблюдение нормы части 4 статьи 107 указанного Кодекса о зачислении на лицевой счет осужденного не менее 25 % начисленной заработной платы.
Ответчики Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 1, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии с карточкой лицевого счета (том 1, л.д. 31 - 37), справкой (том 1, л.д. 6), выданной истцу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы: белье нательное теплое, количество - 2, стоимостью 946 руб.; ботинки кожаные, количество - 1, стоимостью 1 061 руб.; головной убор зимний, количество - 1, стоимостью 280 руб.; головной убор летний, количество -1, стоимостью 135 руб.; костюм хлопчатобумажный, количество - 2, стоимостью 1 580 руб.; куртка на утепленной подкладке, количество - 1, стоимостью 1 041 руб.; майка хлопчатобумажная, количество - 3, стоимостью 345 руб.; носки полушерстяные, количество - 2, стоимостью 132 руб.; носки хлопчатобумажные, количество - 4, стоимостью 152 руб.; пантолеты литьевые, количество - 1, стоимостью 150,70 руб.; рукавицы утепленные, количество - 1, стоимостью 96 руб.; сапоги мужские комбинированные зимние, количество - 1, стоимостью 1 070 руб.; свитер трикотажный, количество - 1, стоимостью 1 150 руб.; сорочка верхняя, количество - 2, стоимостью 700 руб.; трусы хлопчатобумажные, количество - 2, стоимостью 182 руб.; всего на общую сумму 9 020,70 руб.
ДД.ММ.ГГГГ выдано белье нательное теплое, количество - 1, стоимостью 473 руб.
ДД.ММ.ГГГГ выдан гигиенический набор мужской, количество - 1, стоимостью 48,30 руб.
ДД.ММ.ГГГГ выдан гигиенический набор мужской, количество - 1, стоимостью 48,30 руб.
ДД.ММ.ГГГГ выданы: носки полушерстяные, количество - 1, стоимостью 85 руб.; носки хлопчатобумажные, количество - 1, стоимостью 38 руб.
ДД.ММ.ГГГГ выданы полуботинки летние, количество - 1, стоимостью 1 079 руб.
Таким образом, по состоянию на июнь 2021 г. осужденный ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом на сумму 10 792,30 руб.
Данные о получении истцом вышеперечисленного вещевого довольствия подтверждаются его подписями в карточке лицевого счета № М-1784/16 (том 1, л.д. 31 - 37).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии (том 1, л.д. 28), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят сборщиком изделий из пластмассы 2 разряда цеха №, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с водворением в ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ принят сборщиком изделий из пластмассы 2 разряда цеха №, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в другое учреждение; ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-ремонтником 3 разряда энерго-механического отдела, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в другое учреждение; ДД.ММ.ГГГГ принят швеей 2 разряда цеха №; ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-ремонтником 3 разряда энерго-механического отдела, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с водворением в ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ принят сборщиком изделий из пластмассы 2 разряда цеха № (в отряде строгих условий содержания), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с водворением в ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ принят сборщиком изделий из пластмассы 2 разряда цеха № (в отряде строгих условий содержания), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с водворением в ШИЗО.
Заработная плата ФИО1 в период с марта 2020 г. по апрель 2021 г. составила: за март 2020 г. - 559,47 руб., за апрель 2020 г. - 1 822,34 руб., за май 2020 г. - 2 911,20 руб., за июнь 2020 г. - 201,04 руб., за август 2020 г. - 726,11 руб., за сентябрь 2020 г. - 2 923,33 руб., за октябрь 2020 г. - 1 880,15 руб., за ноябрь 2020 г. - 3 614,74 руб., за декабрь 2020 г. - 3 408,53 руб., всего за 2020 г. - 18 046,91 руб.; за январь 2021 г. - 3 837,60 руб., за февраль 2021 г. - 6 946,06 руб., за март 2021 г. - 2 763,80 руб., за апрель 2021 г. - 1 279,35 руб., всего за 2021 г. - 14 826,81 руб. (том 1, л.д. 30).
Судом установлено, что с марта 2020 г. по апрель 2021 г. с осужденного ФИО1 были удержаны денежные средства за вещевое довольствие в размере 9 117,30 руб.: в марте 2020 г. удержано 346,61 руб., в апреле 2020 г. - 1 129,76 руб., в мае 2020 г. - 1 805,40 руб., в июне 2020 г. - 124,78 руб., в августе 2020 г. - 449,58 руб., в сентябре 2020 г. - 1 812,50 руб., в октябре 2020 г. - 1 166,11 руб., в ноябре 2020 г. - 668,68 руб., в декабре 2020 г. - 630,63 руб., в январе 2021 г. - 709,90 руб., в феврале 2021 г. - 225,05 руб., в апреле 2021 г. - 48,30 руб. (том 1, л.д. 29, 27).
Полагая, что действиями администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии по удержанию денежных средств за вещевое довольствие нарушены его права, свободы и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с иском о признании указанных действий ответчика незаконными и взыскании денежной компенсации.
Разрешая требования истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) определено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть вторая статьи 10).
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (часть 4 статьи 99 УИК РФ).
В силу части 4 статьи 107 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
В соответствии с частью 2 статьи 107 УИК РФ возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно части 3 статьи 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы.
Таким образом, возмещение осужденными расходов по их содержанию производится в соответствии с требованиями части 4 статьи 99 УИК РФ с учетом установленных статьей 107 УИК РФ ограничений.
Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1); порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 3); описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 4).
Согласно пункту 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.
Приказом Минюста России от 13.01.2006 № 2 утверждена Инструкция об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 45 вышеуказанной Инструкции в случаях невозмещения к моменту освобождения стоимости одежды, выданной осужденным в ИУ, из средств, имеющихся на их лицевых счетах, удерживается ее остаточная стоимость, после чего указанная одежда переходит в их собственность.
Возложение на осужденных обязанности нести расходы по своему содержанию при отбывании наказания в исправительной колонии не противоречит целям Российской Федерации как социального государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 № 552-О-П, от 17.12.2009 № 1647-О-О и от 27.05.2010 № 661 - О-О N 661-О-О).
Согласно представленным в материалы дела карточке лицевого счета осужденного ФИО1, справкам все удержания вещевого довольствия производились администрацией исправительного учреждения с учетом установленных законом ограничений при появлении дохода, при этом суммы зачисленной заработной платы, с учетом удержаний, составляли не менее 25 процентов.
ФИО1 в силу закона является лицом, обязанным возместить расходы по его содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ, поскольку предметы вещевого довольствия, полученные им в период с февраля 2020 г. по июнь 2021 г., не относятся к тем предметам первой необходимости, которыми обеспечивается осужденный за счет государства при наличии причин, которые от него не зависят и препятствуют работе.
Таким образом, должностными лицами ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии были соблюдены требования вышеприведенных норм материального права, факта неправомерного удержания денежных средств из заработной платы ФИО1, а также причинения ему материального вреда не установлено.
Довод ФИО1 о том, что действующим законодательством предусмотрено удержание денежных средств в счет стоимости вещевого имущества «разово», суд отклоняет, поскольку по смыслу вышеуказанных норм права фактические затраты на выдачу предметов одежды подлежат возмещению ежемесячно. Остаток денежных средств, зачисляемых на лицевой счет истца после всех удержаний, ежемесячно составлял не менее 25% заработной платы, как и предписано частью 3 статьи 107 УИК РФ. С учетом этого оснований полагать, что в результате удержаний истец незаконно лишился каких-либо денежных сумм, не имеется.
Отсутствие доказательств факта причинения истцу ущерба влечет отказ в иске.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований о признании действий администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, выразившихся в удержании с истца денежной суммы в размере 9 020,70 руб., незаконными, взыскании с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 9 020,70 руб. в счет компенсации материального вреда.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о признании действий администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», выразившихся в удержании с ФИО1 денежной суммы в размере 9 020 руб. 70 коп., незаконными, взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 9 020 руб. 70 коп. в счет компенсации материального вреда отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
Судья Т.Г. Кондакова
Мотивированное решение составлено 22.06.2022.
Решение23.06.2022