Решение по делу № 2-3126/2023 от 27.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3126/2023

УИД 86RS0007-01-2023-003659-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Лотарингской И.В.

с участием

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре, в котором просит включить в трудовой стаж период работы с (дата) по (дата) в должности инженера по производству в Частном малом производственном предприятии «(иные данные)"; включить период работы с (дата) по (дата) в должности уборщицы производственного и торгового помещения в ИП (иные данные) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа № от (дата) истцу отказано во включении в страховой стаж периодов работы с (дата) по (дата); с (дата) по (дата). Согласно записи в трудовой книжке с (дата) по (дата) истец работала в должности инженера по производству в частном малом производственном предприятии «(иные данные)». Ведение трудовых книжек, является обязанностью работодателя, а не работника. Поэтому факт того, что трудовая книжка в спорные периоды работы велась некорректно, не может служить основанием для лишения её права на включение в общий трудовой стаж спорных периодов работы. Нечитабельность оттиска печати обусловлена давностью самого оттиска, что вместе с выцветанием бумаги, использованной в листах самой трудовой книжки, является естественным процессом, обусловленным истечением нескольких десятилетий времени. Запись об увольнении с частного малого производственного предприятия «(иные данные)" в оригинале трудовой книжки прочитать можно. Также пенсионным органом не учтен период работы с (дата) по (дата) у ИП (иные данные) уборщицей производственного и торгового помещения. В предоставленном ПФР документе Форма СЗИ-ИЛС Сведения о состоянии лицевого счёта застрахованного лица по состоянию на (дата) ПФР в графе «Работодатель/наименование иного периода» указан «(иные данные)» указан период с (дата) - (дата), этот период работы является не полным, так как истец начала работать у ИП (иные данные) с (дата). Истец не согласна с решением ответчика и считает его незаконным и нарушающим её права и законные интересы. Не включая указанные выше периоды времени работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституцией РФ.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о дне и месте слушания дела был надлежаще извещен.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.03.2021г. №59п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) находится в процессе реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

Права и обязанности Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонного) с (дата). перешли правопреемнику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (дата).

(дата) по достижению возраста (иные данные) года (иные данные) месяцев (иные данные) дней, ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 6 ч.1 ст.32 Закона РФ №400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ ОПФР в г.Нефтеюганске от (дата) № истцу отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составил: страховой - (иные данные) года (иные данные) месяцев (иные данные) дней; стаж работы в (иные данные) (иные данные) лет (иные данные) месяцев (иные данные) дней, с учетом перевода работы в (иные данные) в работу в районах Крайнего Севера - (иные данные) лет (иные данные) месяца (иные данные) дней.

Не засчитаны в страховой стаж работы периоды: с (дата) по (дата) - т.к. в трудовой книжке № № от (дата) запись об увольнении и печать не читаются, что является нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от (дата) №, а также согласно поступившей справки № от (дата) в архивном отделе администрации (адрес) отсутствуют документы, подтверждающие факт работы.

Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) возникает в 54 года 04 месяца (с (дата)).

По мнению пенсионного органа для назначения пенсии женщине в 52 года 10 месяцев в 2022 году (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) требуется: 1) страховой стаж - не менее 20 лет; 1) стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее МПКС) - не менее 16 лет, либо в районах Крайнего Севера - не менее 12 лет; 3) наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ производится женщинам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижению возраста 50 лет 06 месяцев (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону), если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных х ним местностях.

(дата) решением пенсионного органа № по заявлению ФИО1 от (дата), ей назначена страховая пенсия по старости по п.6 ч.1 ст.32 Закона №, с (дата) бессрочно, в суммарном размере (иные данные) рубля.

Истец, не согласившись с решением пенсионного органа №, обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что указанные периоды трудовой деятельности необоснованно не были включены в её страховой стаж, тогда как их включение при вынесении первого решения, позволило бы назначить ей пенсию с момента первого обращения в пенсионный орган.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с пунктом 63 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884и «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсий, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» территориальный орган ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, а также по принятию решений.

В соответствии со статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ № 400).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 ФЗ № 400).

Согласно части 4 статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015).

Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, право на страховую пенсию выплату по старости имеют граждане, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий: достижение определенного возраста и страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией с соответствующим заявлением и необходимыми документами для ее назначения. При этом обязанность представить документы, подтверждающие трудовой стаж лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости, лежит на этом лице. При отсутствии у гражданина возможности представить такие документы самостоятельно, пенсионный орган по его заявлению оказывает содействие в их истребовании.

Так пенсионным органом не засчитан в страховой стаж период трудовой деятельности истца с (дата) по (дата) год в Частном малом производственном предприятии (иные данные)», куда истец была принята на должность (иные данные) по производству (Пр№/к от (дата)), и откуда истец была уволена со собственному желанию ст.38 КЗОТ (адрес)

Как следует из обжалуемого решения пенсионного органа в трудовой книжке истца серии № №, заполненной (дата) запись об увольнении и печать не читаются, что является нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от (дата) №.

Действительно и в увеличенной копии находящейся в материалах пенсионного дела, и оригинале трудовой книжки, предоставленной истцом, запись № об увольнении и печать размыты.

В связи с чем, пенсионный орган в интересах ФИО1 для проверки подтверждения стажа работы направил запрос пенсионно-социального характера в адрес Управляющего ГУ –ОПФР по (адрес), для направления его в УПФ ДНР в (адрес), в УПФ ДНР в (адрес).

Согласно письма Управления пенсионного фонда Донецкой народной республики в Центрально-городском районе (адрес) от (дата), было направлено соответствующее письмо в Архивный отдел администрации (адрес) о предоставлении документов за период работы на Макеевском заводе электробытовых изделий; на Заводе «(иные данные)»; в Частном малом производственном предприятии «(иные данные)»; соответствующее письмо в ОП «(иные данные)» за период работы на (адрес) ремонтно-механическом заводе ПО (иные данные)».

Согласно данных Республиканской базы ПФ (адрес), ФИО1

ФИО1, (дата) г.р. не значится (л.д(иные данные)

Согласно письма Архивного отдела администрации (адрес) от (дата), документы по личному составу Частного малого производственного предприятия «(иные данные)» на хранение не поступали. Подтвердить факт работы и заработную плату ФИО1 на вышеуказанном предприятии не представляется возможным. Сведениями о месте хранения, отсутствии или утрате документов Частного малого производственного предприятия «(иные данные)» архивный отдел не располагает (л.д.(иные данные)

Соответственно, учитывая, что период трудовой деятельности истца отраженный в трудовой книжке с (дата) по (дата) год в Частном малом производственном предприятии «(иные данные)» - не подтверждается иными документами, то он и не может быть включен в страховой стаж истца.

Разрешая требования истца о включении периода её работы с (дата) по (дата) по профессии (иные данные) производственного и торгового помещения» у ИП (иные данные) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Так согласно записей в трудовой книжке истца:

- №. (дата) истец зачислена в штат ИП (иные данные) (иные данные) производственного и торгового помещения. Основание – Трудовое соглашение № от (дата) (л.(иные данные)

- №. Число, месяц отсутствуют (дата) год –переведена (иные данные)… далее не читаемо, смазано … продовольственного магазина в (адрес). Основание Пр №к от (дата). Далее - ИП (иные данные) и оттиск смазанной печати.

Учитывая, что истец претендует на включение указанного периода трудовой деятельности в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также учитывая ошибки заполнения трудовой книжки, то пенсионным органом была проведена проверка указанного периода деятельности ((иные данные)

Согласно сведений Отдела по делам архивов Администрации г.Нефтеюганска от (дата), в архивном фонде Администрации города Нефтеюганска отдела по труду в трудовых договорах за (дата) годы ФИО - ФИО1, (дата) г.р., не обнаружено. Трудовые договоры за (дата) года на хранение не поступали. Документы по личному составу ИП (иные данные) за (дата) годы на хранение не поступали. Основание: ф.77-л, оп.2, (адрес) (трудовые договора, журналы регистрации трудовых договоров) (иные данные)).

Согласно сведений Отдела по делам архивов Управления по связям с общественностью Администрации Нефтеюганского района от (дата), документы ИП (иные данные) ИП (иные данные) по личному составу на хранение не поступали. В связи с этим предоставить сведения о трудовом стаже и начислениях заработной платы на ФИО1, (дата) г.р. не представляется возможным. Основание: краткий справочник по фондам.

Судом в адрес МИФНС России №7 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре был направлен подробный запрос о предоставлении сведений о деятельности ИП (иные данные) и в частности о работнике ФИО1

Согласно письма МИФНС России №7 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от (дата), индивидуальный предприниматель (иные данные) ИНН (иные данные) прекратила деятельность в качестве ИП в связи с принятием ею добровольного решения (дата) (вх(иные данные) от (дата)), документы представлены в Инспекцию лично (иные данные). ИП (иные данные) предоставляла налоговую декларацию о полученных доходах за № год. В период с (дата) по (дата) и последующие периоды сведения о выплаченных доходах ФИО1 ИП (иные данные) в Инспекцию не предоставлялись.

Суд обращает внимание на следующие обстоятельства.

Как на доказательство своей работы у ИП (иные данные) истец ссылается на копию Трудового договора № от (дата), заключенного в (адрес) (л.д(иные данные)

Копия трудового договора истцом была предоставлена только в суд, в распоряжение пенсионного органа данная копия по неизвестным причинам не предоставлялась, в связи с чем, оценку данному договору пенсионный орган не давал.

Согласно сведений трудовой книжки, в записи № о зачислении истца в штат по профессии уборщицы производственного и торгового помещения, указано основание – Трудовое соглашение № от (дата) (л.д(иные данные)

При этом по трудовому соглашению от (дата) по неизвестным причинам истец была зачислена в штат ИП (иные данные) только (дата), то есть спустя 2 месяца и 26 дней.

Кроме того, исходя из содержания записи № трудовой книжки в неизвестную дату (дата) году на основании Приказа № «к» от (дата) истец была переведена на должность продавца.

Согласно копии Трудового договора № от (дата) истец принимает на себя выполнение работ по уборке производственного и торгового помещений.

Тогда как сама истец просит включить в стаж работы в МПКС период своей работы с (дата) по (дата) в должности «уборщицы производственного и торгового помещения» в ИП (иные данные)

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за (дата) год ИП (иные данные). уплачена сумма (иные данные) страховых взносов за ФИО1, за (иные данные)

При этом сведений о работе истца в (иные данные) году ИП (иные данные) не предоставляет, данный стаж не подтверждает, предоставляет только за период с (дата) по (дата) (иные данные) оборотная сторона).

В связи с чем, учитывая отсутствие документального подтверждения заявленного периода трудовой деятельности иными документами, суд не находит оснований для включения в страховой период трудовой деятельности истца в МПКС у ИП (иные данные) с (дата) по (дата) по профессии уборщицы производственного и торгового помещения.

При данных обстоятельствах, учитывая, что в распоряжении пенсионного органа отсутствовали необходимые документы, подтверждающие периоды работы истца, то ответчик обоснованно принял законное решение № на основании имеющихся документов.

Учитывая, что и в ходе производства по делу спорные периоды не были подтверждены, то суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.