Дело № 2-220/2025

УИД 26RS0013-01-2024-002464-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре судебного заседания Ли О.В.

с участием: помощника прокурора ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Родничок» города-курорта <адрес>, администрации города-курорта Железноводска, о возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты технического персонала,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № «Родничок» города-курорта Железноводска, <адрес>, администрации города-курорта <адрес>, в котором просит возложить на администрацию города-курорта <адрес>, обязанность обеспечить дворников жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт), перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ (12 пар.), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.). возложить на МБДОУ Детский сад№ «Родничок» обязанность обеспечить дворников жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт), перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ (12 пар.), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности МБДОУ Детский сад № «Родничок» по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п. 997 приложения 1 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальное защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что дворник подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт.), костюм для защиты от механических воздействий (истрирания) (1 шт.), пальто, полупальто, плащ для защиты от воды ( 1 шт. на 2 года), обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов). От общих производственных загрязнений (1 пара), перчатки для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ (12 пар), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт). В ходе проверки установлено, что нарушение норм дворники не обеспечены жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт., перчатки для защиты от воды и раствора нетоксичных веществ (12 пар), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.). Прокуратурой города поданному факту заведующему МБДОУ Детский сад № «Родничок» внесено представление, которое признано законным и обоснованным, однако выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО2 требования поддержала, по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № «Родничок», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив в суд заявления признании исковых требований и о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации города-курорта <адрес> ФИО3 будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просила в удовлетворении исковых требований к администрации отказать, и рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные пояснения согласно которым пояснила, что в соответствии с положениями устава МБДОУ «Детский сад № «Родничок» города-курорта Железноводска полномочия учредителя бюджетного учреждения осуществляет управление образования администрации города-курорта <адрес>. Согласно положению об Управлении образования администрации города-курорта Железноводска Ставропольского каря –управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. Исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учитывая позицию сторон, а также сведения о надлежащем уведомлении участников процесса о рассмотрении дела, суд полагает возможным, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца-помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в защиту законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, возникающих в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с положениями статьи 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу положений ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствам, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В соответствии с п. 997 приложения 1 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что дворник подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт), костюм для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт), пальто, полупальто, плащ для защиты от воды (1 шт. на 2 года), обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), от общих производственных загрязнений (1 пара), перчатки для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ (12 пар), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт).

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм дворники не обеспечены жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт), перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ (12 пар), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт). Прокуратурой города по данному факту заведующему МБДОУ Детский сад № «Родничок» внесено представление, которое признано законными обоснованным, однако выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Под средствами индивидуальной защиты (СИЗ) понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

К СИЗ относятся: 1) специальная одежда; 2) специальная обувь; 3) другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и на основании результатов специальной оценки условий труда.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении средств индивидуальной защиты (далее СИЗ), на котором имеется личная подпись работника.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно пункта 13 межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, выдача работниками и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Пунктом 6 межотраслевых правил, работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и настоящего трудового договора.

Необеспечением работника СИЗ заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что может привести к наступлению тяжких последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью работников.

Установлено, что на момент проведенной прокуратурой <адрес> проверки выявлены нарушения в сфере трудового законодательства.

При этом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований предъявленных к администрации города-курорта <адрес>, поскольку в силу положений ч. 1 и ч. 3 ст. 34, ч. 8 ст. 37 Закона № 131-ФЗ, ст. 24, ч. 7 ст. 41 Устава города-курорта <адрес>, утв. решением совета города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.10, 3.14, 3.29, 3.30, 3.33, 3.44 Положения об управлении образования администрации города-курорта <адрес>, функции по финансовому обеспечению деятельности образовательных учреждений относятся к полномочиям управления образования администрации города-курорта <адрес>, равно как и представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесено на имя заведующего МБДОУ «Детский сад № «Родничок».

Таким образом, суд считает необходимым возложить на МБДОУ «Детский сад № «Родничок» обязанность обеспечить финансирование города-курорта Железноводска на установку замков безопасности на оконные блоки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Родничок» города-курорта <адрес>, администрации города-курорта Железноводска, о возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты технического персонала– удовлетворить частично.

Возложить на МБДОУ Детский сад№ «Родничок» обязанность обеспечить дворников жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт), перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ (12 пар.), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт) в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований к администрации города-курорта <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий, судья А.Д. Никитюк