62RS0025-01-2022-000217-64

2-1387/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом группы с детства бессрочно, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает с матерью ФИО5 по адресу: , при этом имеет постоянную регистрацию в по месту проживания отца.

С года истец в соответствии с ч.13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» получал ежемесячную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг.

В конце года истцу стало известно, что денежные средства по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг не поступают на его счет в банке с года, последняя выплата была в года.

Как было разъяснено в Отделе по и районам Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», в года у истца закончилась регистрация по месту пребывания по адресу: , но он не представил новый документ о регистрации в отдел.

При этом истец не получал каких-либо уведомлений от органа социальной защиты, в том числе по телефону, о том, что выплата компенсации расходов на оплату коммунальных услуг была прекращена, несмотря на то, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации расходов на оплату коммунальных услуг возобновлена по заявлению истца, однако перерасчет за пропущенный период не сделан.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, принятого судом, признать за ним право на получение компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, потребленных по адресу: , в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить ему компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр социальных выплат Рязанской области».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что решением отдела по Министерства социальной защиты населения Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена ежемесячная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 не обращался с заявлением и документом о регистрации по месту пребывания, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу не производилась с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, полагают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» – ФИО4, ранее в судебном заседании истца ФИО2, представителя истца на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части второй статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отнесено в том числе предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Частью первой статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В Рязанской области отношения, связанные с предоставлением денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, регулируются Порядком предоставления компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг некоторым категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В силу п. 4 вышеуказанного Порядка, в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, решение о назначении ежемесячных (ежегодных) выплат принимается государственным казенным учреждением Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" на основании заявлений граждан об их назначении.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты по форме, утвержденной министерством труда и социальной защиты населения Рязанской области, представляется гражданином в государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" по месту жительства (пребывания). Заявление в адрес государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" может быть представлено гражданином лично или его представителем через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) либо посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 6 Порядка для назначения ежемесячной выплаты необходимы в том числе следующие документы: документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, содержащий сведения о регистрации гражданина по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области (представляется по инициативе гражданина).

Согласно п.13 Порядка предоставление ежемесячной выплаты приостанавливается:

1) вследствие ее неполучения через организации федеральной почтовой связи в течение шести месяцев подряд, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, на основании соответствующего решения государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области";

2) при наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг более трех месяцев подряд.

В силу п.16 Порядка предоставление ежемесячной выплаты прекращается по обстоятельствам:

1) смерти гражданина, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

2) несоответствие гражданина категории, предусмотренной федеральным законодательством;

3) наступление иных обстоятельств, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, влекущих прекращение права гражданина.

Предоставление ежемесячной выплаты прекращается на основании решения государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором сведения о наступлении соответствующих обстоятельств поступили в указанное учреждение.

Решение о прекращении предоставления ежемесячной выплаты принимается в течение 10 рабочих дней, следующих за днем поступления в государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" сведений о наступлении обстоятельств, установленных настоящим пунктом.

Государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" уведомляет гражданина о прекращении предоставления ежемесячной выплаты в течение 10 рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующего решения, по обстоятельствам, указанным в подпунктах 2, 3 настоящего пункта.

В случае изменения условий, влияющих на размер ежемесячной выплаты или на право ее получения (изменение состава семьи, общей площади жилого помещения (в коммунальной квартире - занимаемой жилой площади), смена места жительства, изменение основания получения компенсации), обнаружения недостоверности представленных ранее документов либо иных обстоятельств, влияющих на размер или на право предоставления ежемесячной выплаты, граждане обязаны уведомить об указанных обстоятельствах государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" в течение 14 дней со дня их наступления (п. 17 Порядка).

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , является инвалидом с детства группы бессрочно, что подтверждается справкой Серия МСЭ- № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу , что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте Серии № №, выданном МО УФМС России по Рязанской области в ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: , что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел по Министерства социальной защиты населения Рязанской области с заявлением на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ решением отдела по Министерства социальной защиты населения № ФИО1 была назначена ежемесячная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением отдела по Милославскому и ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» № прекращена выплата меры социальной поддержки «Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» в сумме рулей с ДД.ММ.ГГГГ по причине окончания временной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел по и району ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ решением отдела по и району ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО2 была назначена ежемесячная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с сообщением ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по » № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства по адресу , на учете в учреждении не состоит, получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что распоряжение отдела по и району ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ФИО2 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в сумме рулей с ДД.ММ.ГГГГ по причине окончания временной регистрации вынесено в нарушение п.16 Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг некоторым категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 20.01.2005 года № 12, которым установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым предоставление ежемесячной выплаты может быть прекращено, в связи с чем, подлежит признанию незаконным. Кроме того, ответчик в нарушение п.16 Порядка не уведомил ФИО2 о прекращении предоставления ежемесячной выплаты.

При таких обстоятельствах, право на реализацию ФИО2 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть гарантировано по месту его пребывания по адресу: .

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании за истцом права на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, потребленных по адресу: , в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об обязании ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить ФИО2 выплату компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении заявленных требований о признании за истцом права на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, потребленных по адресу: , и об обязании ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить ФИО2 выплату компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт № №) к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ИНН: №; ОГРН: №) о признании права на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, потребленных по адресу: , за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить ФИО2 выплату компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении заявленных требований о признании за ФИО2 права на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, потребленных по адресу: , и об обязании ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить выплату компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья