Решение по делу № 2-517/2025 от 19.01.2026 | Мухоршибирский районный суд (Республика Бурятия)

Категория дела О понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца по доверенности <ФИО> исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что за исключением тех пунктов, по которым они отказались от исковых требований

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах в интересах охраны здоровья граждан суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-517/2025

УИД 04RS0016-01-2025-000778-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика - ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» по доверенности ФИО2, при секретаре Оленниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мухоршибирская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Бурятия о понуждении принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Мухоршибирском районе в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ответчикам, мотивируя следующим. На основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Мухоршибирском районе, Главного государственного санитарного врача по Мухоршибирскому, Бичурскому районам Республики Бурятия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ». В ходе проведения проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения, выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ в отношении пунктов №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 33, 37, 41, 42, 59, 60, 63, 64 в связи с невозможностью их исполнения в установленный срок. В отношении оставшихся пунктов представлены материалы, подтверждающие исполнение данных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступила пояснительная записка по устранению замечаний в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» с материалами, подтверждающими исполнение пунктов № Предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия установлено, что не выполнены значительные пункты мероприятий предписания. 19.08.2025 и.о. мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» по ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Из объяснений главного врача ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» ФИО4 следует, что в Министерство здравоохранения РБ были поданы заявки на финансирование больницы для устранения выявленных нарушений. В настоящее время заявки не удовлетворены, отсутствуют средства для проведения капитального ремонта.

Медицинская деятельность организации не должна нарушать права и законные интересы пациентов, а выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут оказывать негативное влияние на здоровье людей, привести к распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия, проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции.

Просит обязать ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства:

<данные изъяты>

Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представитель истца отказался от исковых требований к ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» в части пунктов <данные изъяты> и к Минздраву Республики Бурятия по <данные изъяты> в связи с их исполнением. Последствия отказа от иска истцу разъяснены и понятны. Судом принят частичный отказ от исковых требований, о чем вынесено определение.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что за исключением тех пунктов, по которым они отказались от исковых требований, иск к ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» поддерживает в полном объеме. Исковые требования к Министерству здравоохранения Республики Бурятия уточняет, просит обязать организовать мероприятия по устранению следующих нарушений, выявленных в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ»:

<данные изъяты>

<данные изъяты>. Просит установить ответчикам срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика – ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» ФИО2 исковые требования признал, суду пояснил, что больница собственных средств не имеет, мероприятия по устранению нарушений требуют больших финансовых затрат и длительного времени для исполнения. Поскольку Минздрав Республики Бурятия является главным распорядителем бюджетных средств, без его привлечения исполнить решение суда невозможно.

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве представитель ответчика по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что Минздрав РБ является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия. Положением о Минздраве РБ не предусмотрено полномочие как главного распорядителя бюджетных средств организовывать мероприятия по устранению нарушений СанПин подведомственных организаций. Более того, полномочия главного распорядителя бюджетных средств регламентированы Бюджетным кодексом РФ. Организация мероприятия по устранению нарушений СанПин подведомственными получателями не предусмотрено. Из исковых требований не понятно, что нарушено Минздравом РБ, что послужило основанием для предъявления исковых требований к Минздраву РБ, какие существуют возможности исполнения этих требований. Исковые требования к Минздраву РБ не подлежат удовлетворению, так как Минздрав РБ является ненадлежащим ответчиком по данному делу. В случае обращения учреждения в Минздрав РБ с заявкой о дополнительном финансировании мероприятий по устранению нарушений СанПин, Минздрав РБ в порядке, установленном законом, будет подана соответствующая бюджетная заявка, в случае удовлетворения которой, финансовые средства будут доведены до учреждения на указанные цели. До настоящего времени ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» с заявкой о дополнительном финансировании в рамках исковых требований не обращалось.

В судебное заседание представители третьих лиц - Министерства финансов Республики Бурятия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» дано понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения, под которым понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" установлено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Мухоршибирском районе, Главного государственного санитарного врача по Мухоршибирскому, Бичурскому районам Республики Бурятия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ».

По результатам указанной проверки составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка была проведена по адресам осуществления ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» медицинской деятельности: <адрес>

<адрес>

При проведении проверки были совершены контрольные (надзорные) действия: осмотр, опрос, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, рассмотрены документы и сведения. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований № установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении проверки выявлено 73 нарушения, за период 2023 года устранено 35 замечаний, за 1 полугодие 2024 года устранено 11 замечаний, на август-сентябрь 2024 года запланировано устранение 9 замечаний. Устранение нарушений, связанных с капитальными ремонтами помещений (в т. ч. монтаж вентиляции), возведением модульной конструкции лаборатории, приобретением дорогостоящего оборудования запланировано в рамках Программы модернизации первичного звена здравоохранения на срок до 2030 года, заявка в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовывается Минздравом Республики Бурятия. Средства для проведения капитального ремонта рентгенологического кабинета планируется получить из регионального бюджета после утверждения заявки на сессии Народного Хурала Республики Бурятия. Устранение нарушений, связанных с приобретением термоиндикаторов, бесконтактных смесителей, водонагревателей и др., будут запланировано на 2025 год в связи с существующей на ДД.ММ.ГГГГ значительной кредиторской задолженностью учреждения.

Решением Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от 26.07.2024 удовлетворено ходатайство о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что часть нарушений в установленный срок не устранена.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 19.08.2025 ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени все нарушения, выявленные при проверке ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», в полном объеме не устранены, предписание по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям оказания квалифицированной медицинской помощи населению, не исполнено. Данный факт не оспаривается представителями ответчика.

Предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц, наблюдающихся и находящихся на лечении в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», обусловлено необходимостью защиты прав и интересов людей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе получения медицинских услуг в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в интересах охраны здоровья граждан суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Согласно Уставу ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» учредителем и собственником имущества учреждения является Республика Бурятия. Полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в соответствии с действующим законодательством. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п.1.6 Устава).

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 № 319, Минздрав РБ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций (п. 6.18); осуществляет финансирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций (п. 6.19.3); формирует в установленном порядке государственные задания автономным и бюджетным учреждениям здравоохранения и образования и осуществляет их финансовое обеспечение (п. 6.19.7).

Также указанным Положением установлены полномочия Министерства по разработке и реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации оказание медицинской помощи на территории РБ, обеспечению в пределах своей компетенции условий для развития медицинской помощи в <адрес>, по осуществлению контроля за соблюдением требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством РФ. Таким образом, Министерство здравоохранения Республики Бурятия как главный распорядитель бюджетных средств обязано организовать мероприятия по устранению нарушений, выявленных в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Учитывая объем выполнения необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений, большие финансовые затраты, порядок выделения денежных средств из республиканского бюджета, суд считает возможным установить для ответчиков срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мухоршибирская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Бурятия о понуждении принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мухоршибирская центральная районная больница» выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства:

<данные изъяты>

Установить ГБУЗ «Мухоршибирская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Бурятия срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ч. Санданова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →