УИД 61RS0018-01-2022-001560-20

№ 2-1017/2022 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года г. Миллерово

Ростовская область

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Иржигитове М.Т.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Миллеровского городского поселения к Министерству обороны Российской Федерации, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований: Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по Южному военному округу, о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,

ФИО2 В И Л:

Администрация Миллеровского городского поселения обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.

Определением Миллеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству ответчика, привлечены: Департамент Военного Имущества Министерства обороны Российской Федерации, Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Южному военному округу).

В обоснование иска истец указал, что на территории муниципального образования «Миллеровское городское поселение» находится сооружение: наружные тепловые сети и ГВС, местоположение: <адрес> им.Маршала ФИО3, в/г №, протяженностью № м. с кадастровым номером №.

Вышеуказанный объект недвижимости, указанный в п.2 перечня объектов недвижимого имущества (приложение к Приказу), согласно Приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Миллеровское городское поселение» Ростовской области» (далее Приказ) передан по передаточному акту объектов недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Миллеровское городское поселение» Ростовской области.

Ввиду того, что в тексте приложения к Приказу было несоответствие наименования и протяженности передаваемого объекта, поскольку в приложении к Приказу указано <данные изъяты> м, а в Росреестре, согласно выписке из ЕГРН, указана протяженность <данные изъяты> м. с кадастровым номером №, Администрация Миллеровского городского поселения, направила в Минобороны России письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой о внесении изменения в приложение к Приказу с тем, чтобы в пункте 2 перечня объектов недвижимого имущества было изменено наименование объекта с «Наружные сети теплоснабжения» на «Наружные тепловые сети и ГВС», в графе индивидуальные характеристики с «протяженностью <данные изъяты> м.» на «протяженностью <данные изъяты> м., с кадастровым номером №».

Необходимость внесения указанных изменений обусловлена наличием допущенной технической ошибки в приложении к Приказу, поскольку характеристики указанного объекта, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости, имеют вышеперечисленные значения.

Согласно Указу президента от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ № Минобороны России отказало Администрации Миллеровского городского поселения внести изменения в приложение к Приказу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости, является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Решение по иску о признании права является основанием для внесения записи о праве в Единый государе венный реестр нрав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, по причине не соответствия сведений, указанных в передаточном акте объектов недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ и отсутствия согласия Минобороны России на исправление допущенной технической ошибки, истец вынужден обратиться в суд.

В связи с чем, истец просил суд: Признать за муниципальным образованием «Миллеровское городское поселение» право собственности на сооружение: наружные тепловые сети и ГВС, местоположение: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., с кадастровым номером №.

Освободить от уплаты государственной пошлины истца орган местного самоуправления муниципального образования «Миллеровское городское поселение».

В ходе рассмотрения гражданского дела по иску Администрации Миллеровского городского поселения судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а так же направил возражение на исковое заявление Администрации Миллеровского городского поселения (л.д. 35-36).

Представители третьих лиц, не заявляющих исковые требования относительно предмета спора, Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по Южному военному округу в судебное заседание также не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом (л.д. 106,107).

В связи с изложенным, суд признал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования Администрации Миллеровского городского поселения поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить. Пояснения дал в рамках искового заявления, утверждая, что при передаче имущества от Министерства обороны в муниципальную собственность допущена ошибка, которая не позволяет зарегистрировать право собственности на приобретенное имущество.

Выслушав представителя истца ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к мнению об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Миллеровского городского поселения по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 12 статьи 1, статьями 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей, а также организаций, входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил России, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации, и созданных в целях реализации задач и полномочий, поставленных перед Вооруженными Силами Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «Об обороне» должностные лица органов (организаций) Вооруженных Сил независимо от форм собственности должны надлежащим исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации.

Реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с полномочиями, закрепленными в Положении о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, мероприятия по передаче спорного объекта имущества в муниципальную собственность, подготовке и изданию Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организованы Департаментом военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.

Фактическую передачу данного объекта в муниципальную собственность осуществляло Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации», в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Южному военному округу), на праве оперативного управления которого был закреплен спорный объект недвижимого имущества.

Таким образом, необходимые действия по вопросу передачи в муниципальную собственность спорного объекта недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляли Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Из материалов гражданского дела следует, что, согласно Приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ из Федеральной собственности в собственность муниципального образования «Миллеровское городское поселение» переданы объекты недвижимого имущества, расположенные в границах в/г №, указанные в приложении к Приказу (л.д.10).

В приложении к Приказу, в п.2 перечня, указано следующее имущество – наружные сети теплоснабжения, местонахождение – <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.

В письме Министерства обороны РФ, направленному в адрес Главы Миллеровского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ в ответ на предложение о внесении изменений в Приказ (л.д. 16), указано, что внесение изменений в Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части протяженности переданного недвижимого имущества «Наружные сети теплоснабжения», не целесообразно, так как протяженность 8000 м. данного объекта указана в соответствие с документацией, имеющейся на момент издания Приказа. Данный объект недвижимости принят в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение своей позиции Министерство обороны РФ направило Передаточный акт (л.д.17-18), в котором в п.2 указано, что в муниципальную собственность передано, среди прочего, имущество – наружные сети теплоснабжения, местонахождение – <адрес> протяженностью <данные изъяты> м.

Сторона ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований Администрации Миллеровского городского поселения, представила также суду Инвентарную карточку учета основных средств на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, по адресу: <адрес> <адрес>, имеется объект недвижимого имущества – наружные сети теплоснабжения протяженностью <данные изъяты> м. (л.д.56), находившийся у филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Южному военному округу), на праве оперативного управления.

Истец же, не смотря на неоднократные предложения суда представить доказательства того, что в мае ДД.ММ.ГГГГ года Миллеровским городским поселением принят в собственность объект недвижимого имущества – наружные сети теплоснабжения протяженностью <данные изъяты> м., а не <данные изъяты> м., доказательств этому не представил, как и не представил доказательств тому – каков же указанный объект недвижимого имущества на время обращения в суд.

По мнению суда, представленный стороной истца паспорт тепловой сети «Наружные тепловые сети» (л.д.75 – 94), таковым не является, поскольку протяженность тепловых сетей в данном документе указана как <данные изъяты> м. (л.д.76).

Не является таковым и Технический план сооружения на объект «наружные тепловые сети и ГВС» с протяженностью <данные изъяты> м. (л.д.108 -165), в соответствии с которым указанный объект поставлен на кадастровый учет, поскольку Технический план изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 4 месяца после передачи объекта в муниципальную собственность.

Не является таким доказательством и выписка из ЕГРН, согласно которой на кадастровый учет поставлен объект «наружные тепловые сети и ГВС» с протяженностью <данные изъяты> м., поскольку передача объекта в муниципальную собственность состоялась ДД.ММ.ГГГГ, а кадастровый учет объекта недвижимости осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 4 месяца после передачи его в муниципальную собственность.

С учетом указанных документов, суд критически оценивает утверждение стороны истца о том, что на кадастровый учет спорный объект недвижимости поставлен Министерством обороны, поскольку, как следует из титульного листа Технического плана, заказчиком кадастровых работ является Администрация Миллеровского городского поселения.

Кроме того, согласно п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся:

1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков).

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организаций (ч.1).

Предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для: прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в пункте 4 части 2 настоящей статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации. Возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество.

Указанное означает, что регистрация права истца на переданное имущество осуществляется на основании решения о передаче военного имущества и документов о такой передаче.

В связи с указанным, суд критически относится к утверждению представителя истца, что они лишены возможности зарегистрировать право собственности за муниципальным образование «Миллеровское городское поселение» на переданный объект недвижимости.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13 «О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» указал, что исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Миллеровского городского поселения, поскольку истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств ни тому, что Министерством обороны РФ в муниципальную собственность передан объект недвижимого имущества – наружные сети теплоснабжения протяженностью <данные изъяты> м., а не <данные изъяты> м., ни тому, что истец лишен возможности зарегистрировать право собственности за муниципальным образование «Миллеровское городское поселение» на переданный объект недвижимости, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Миллеровского городского поселения к Министерству обороны Российской Федерации, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований: Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по Южному военному округу, о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 29.08.2022 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено 29.08.2022 года