36RS0005-01-2022-000086-33
№ 2-4502/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2022 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Шкаруповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Центр» (в лице филиала «Воронежэнерго») об оспаривании приказа о вакцинации, приказа об отстранении от работы, взыскании утраченного заработка и компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что на основании контракта о найме на работу от 15.03.2000 с «Калачеевские электрические сети», филиалом АО «ВоронежЭнерго», он принят на работу в отдел материального снабжения на неопределенный срок.
ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОАО «МРСК Центра») было зарегистрировано 17.12.2004. В состав ОАО «МРСК Центра» в 2008 г. вошла распределительная сетевая компания ОАО «Воронежэнерго» (в качестве филиала).
На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ПАО «МРСК Центра» истец выполнял трудовые функции вне местонахождения работодателя (дистанционно) в период с 23.03.2020 по 31.12.2020.
На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № № с ПАО «МРСК Центра» истец выполняет трудовые функции вне местонахождения работодателя (дистанционно), по своему месту жительства в период с 01.01.2021.
В 2021г. ПАО «МРСК Центра» переименовано в ПАО «Россети Центр».
Приказом заместителя генерального директора – директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено: с 30.11.2021 организовать процедуру по отстранению работников без сохранения заработной платы, в том числе и удаленных работников (п. 3.5).
Уведомлением о вакцинации от короновируса от 08.11.2021 истец извещен о том, что обязан вакцинироваться от Covid 19 в срок до 30.11.2021, и что в случае отказа от вакцинации истец будет отстранен от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06.10.2021 № 4.
Приказом заместителя генерального директора – директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № № истец отстранен от работы с 01.12.2021 до издания Главным государственным санитарным врачом по Воронежской области постановления об окончании периода эпидемиологического неблагополучия в регионе.
Истец считает указанные приказы незаконными и подлежащими отмене.
Указывает, что согласно письму Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.08.2021 N 14-2/ООГ-7691 "О разъяснении законодательства по вопросам вакцинации от COVID-19 в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах)" решения о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям главных санитарных врачей субъектов РФ носят рекомендательный характер, не являются нормативным правовым актом и не формируют новых обязательств для работодателя и работника.
Согласно ст. 5 ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок (абз. 8 п. 1). Отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абз. 4 п. 2).
Должность истца – ведущий специалист отдела логистики управления логистики и материально-технического обеспечения – в указанный перечень не включена.
Согласно п. 7 "Разъяснений по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных" в случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.
Истец указывает, что обстоятельства, послужившие причиной его перевода на дистанционную работу, на момент его отстранения не отпали. По смыслу вышеуказанных разъяснений, работодатель вправе предложить невакцинированному работнику дистанционную работу, без отстранения от работы. Решение об отстранении истца от работы было принято в отсутствие угрозы распространения инфекционного заболевания, обусловленной характером выполняемой работы.
Истец считает, что имеются основания для взыскания утраченного заработка за время вынужденного прогула с 01.12.2021 и денежной компенсации морального вреда.
Истец, с учетом уточненных исковых требований, просил:
1) Признать незаконным и отменить приказ заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О вакцинации от COVID-19»;
2) Признать незаконным и отменить приказ заместителя генерального директора – директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об отстранении от работы»;
3) Взыскать с ПАО «Россети Центр» в пользу истца утраченный заработок за время вынужденного прогула с 01.12.2021 по 15.02.2022 в размере 126 880,65 руб.;
4) Взыскать ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 18.03.2022 иск ФИО1 удовлетворен частично: Признан незаконным и отменен приказ заместителя генерального директора – директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» от 30.11.2021 № 1509 лп-п «Об отстранении от работы». Взыскано с ПАО «Россети Центр» в пользу ФИО1 заработок за время вынужденного прогула в размере 124061,08 руб. и компенсация морального вреда в размере 10000 рублей. В остальной части иск ФИО1 оставлен без удовлетворения. С ПАО "Россети Центр" взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4 281,22 руб. Решение в части взыскании заработка за время вынужденного прогула обращено к немедленному исполнению.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 02.06.2022 вышеназванное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ПАО "Россети Центр" без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2022 были отменены решение Советского районного суда г. Воронежа от 18.03.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 02.06.2022, дело направлено на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Воронежа.
При новом рассмотрении дела истец и представляющий его интересы адвокат Козинцев С.Н. (ордер – л.д. 198) в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. В письменных объяснениях указано, что работодателем не была выполнена обязанность по организации вакцинации, возложенная на него п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06.10.2021 N 4 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям". Истец полагает, что приказом от 07.10.2021 «О вакцинации от COVID-19» на него не возлагалась обязанность пройти вакцинацию. Приказом не были установлены сроки прохождения вакцинации, истец не был предупрежден о возможности отстранения его от работы в случае не прохождения вакцинации. При этом приказ от 30.11.2021 «Об отстранении от работы» обоснован именно нарушением истцом требований приказа от 07.10.2021 «О вакцинации от COVID-19». Считает, что вакцинация не была пройдена по вине работодателя. Кроме того, указывает, что постановление Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06.10.2021 N 4 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" официально опубликовано не было. При таких обстоятельствах вакцинация не была пройдена истцом в связи с отсутствием в его отношении установленной надлежащим образом обязанности её пройти. Считает, что суммарный процент непривитых работников, имеющих медицинский отвод, вместе с истцом не превышал установленную предельную величину в 20%. Истец выполнял трудовые обязанности дистанционно. При таких обстоятельствах вакцинация не была им пройдена в связи с отсутствием от него объективной угрозы распространения новой короновирусной инфекции в организации, осуществляющей деятельность в сфере энергетики.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска, полагая, что вакцинация требовалась исходя из той санитарно-эпидемиологической обстановки, которая сложилась в регионе. Практически весь персонал филиала подлежал вакцинации. В постановлении главного санитарного врача указан порог не 80 %, а не менее 80%. Были люди, которые имели медотвод. Отстраняли от работы не только истца, но и других сотрудников, которые в последующем привились.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, что подтверждается контактом о найме на работу от 15.03.2000 года и дополнительными соглашениями; в настоящее время занимает должность ведущего специалиста Отдела логистики Управления логистики и материально-технического обеспечения, филиал ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго». 23.03.2020 подписано дополнительное соглашение, согласно которому работник на основании ст. 312.1 ТК РФ выполняет трудовую функцию вне места нахождения Работодателя (дистанционно) в период с 23.03.2021. по 31.12.2020. Также в материалах дела имеется дополнительное соглашение от 31.12.2020, в п. 1 которого указано, что в целях предупреждения распространения новой короновирусной инфекции в период с 01.01.2021 по____ (дата отсутствует) Работник обеспечивает режим самоизоляции на дому и выполняет свои трудовые обязанности дистанционно, вне места нахождения Работодателя, его филиалов, представительств, иных структурных подразделений (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем Работодателя (л.д. 102-111).
Главным государственным санитарным врачом по Воронежской области было принято постановление от 06.10.2021 N 4 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (далее по тексту – Постановление от 06.10.2021 N 4), в соответствии с которым в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, с охватом не менее 80% от общей численности, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе, энергетики.
Во исполнение указанного постановления заместителем генерального директора - директора филиала ПАО "Россети Центр" - "Воронежэнерго" ФИО3 издан приказ от 07.10.2021 № 389-ВР "О вакцинации от COVID-19" (т. 1 л.д. 27-29), которым предписано руководителям структурных подразделений предоставить работникам подчиненных подразделений возможность осуществить в рабочее время вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в центрах вакцинации и медицинских учреждениях города Воронежа и Воронежской области, в срок до 30 октября 2021 года - для проведения профилактической прививки первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 30 ноября 2021 года для проведения профилактической прививки вторым компонентом (пункт 1.1 приказа). Усилить информационно-разъяснительную работу среди работников по вопросам профилактики новой короновирусной инфекции (COVID-19), обрати особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок, а также довести до сведения работников о последствиях отказа от вакцинации без медицинских показаний, в том числе и удаленных работников (пункт 1.3 приказа). Организовать процедуру по отстранению работников без сохранения заработной платы, в том числе и удаленных работников (пункт 3.5 приказа).
Истец в судебном заседании не отрицал, что с данным приказом был ознакомлен.
Уведомлением о вакцинации от коронавируса от 08.11.2021 истец извещен о том, что на основании приказа филиала ПАО "Россети Центр" - "Воронежэнерго" от 07.10.2021 № 389-ВР "О вакцинации от COVID-19", в связи с принятием Постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06.10.2021 N 4 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (далее по тексту – Постановление), в целях выполнения организационных мероприятий, направленных на проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции (COVID-19) работникам филиала ПАО "Россети Центр" - "Воронежэнерго", учитывая, что в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации и ФЗ №157 от 17.09.1998 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее – Закон № 157-ФЗ) работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работников, не прошедших вакцинацию против новой короновирусной инфекции (COVID-19), по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (на основании акта должностного лица Роспотребнадзора). В данном уведомлении указано, что для истца обязательна вакцинация от новой короновирусной инфекции (COVID-19). Завершить вакцинацию необходимо в срок до 30.11.2021. После вакцинации необходимо представить сертификат о вакцинации против новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Управление по работе с персоналом. Если есть медицинские противопоказания к прививке от короновируса, необходимо представить документ, выданный соответствующими должностными лицами, определенными Министерством здравоохранения РФ. Истец предупрежден, что в случае отказа от вакцинации, при отсутствии противопоказаний, он будет отстранен от работы на основании абз. 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на весь период, до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного Постановления (т.е. постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06.10.2021 N4) (т. 1 л.д. 116).
Согласно акту о запросе сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации от СOVID-19 от 30.11.2021, истец отказался предоставить сертификат о вакцинации или документ, подтверждающий наличие противопоказаний к вакцинации от СOVID-19 (т. 1 л.д. 117).
Приказом заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "Россети Центр" - "Воронежэнерго" ФИО3 от 30.11.2021 N 1509 лп-п истец отстранен от работы с 01.12.2021 года до издания Главным государственным санитарным врачом по Воронежской области постановления об окончании периода эпидемиологического неблагополучия в регионе либо до предоставления работником сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации от СOVID-19 (т. 1 л.д. 26).
В соответствии с частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
Перечень оснований для отстранения работника от работы приведен в статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно абзацу 7 части 1 данной нормы трудового права работодатель обязан отстранить работника от работы по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 7).
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (абзац 8).
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (абзац 9).
В силу статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) нельзя допускать к работе носителей возбудителей инфекционных заболеваний.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ подразумевает деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
В соответствии с подпунктами 1, 4, 5 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения юридическими лицами, а также гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения, а также выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ главный государственный санитарный врач при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделен полномочием выносить мотивированное постановление о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абзац 3).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).
Таким образом, если в отношении отдельных граждан или категорий граждан (например, работников отдельных отраслей) вынесено постановление Главного государственного санитарного врача о проведении прививок против коронавируса по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной.
Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", согласно которому "коронавирусная инфекция" (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с уровнями приоритета.
Работники энергетики отнесены к приоритету второго уровня.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19 групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, местожительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.
В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06 октября 2021 года N 4 указано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в частности, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отдельных сферах, в том числе, в сфере энергетики.
В соответствии с пунктом 3.2 данного постановления на руководителей организаций, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, в сферах, установленных в пунктом 1 данного постановления, предписано в срок до 30 октября 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 30 ноября 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825, регулирует трудовые отношения в сфере охраны труда.
Указанное выше постановление Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06 октября 2021 года N 4 об обязательности вакцинации категорий граждан (работников отдельных отраслей) по эпидемическим показаниям, то есть для работников, поименованных в этом документе, предусматривает обязательность вакцинации вне зависимости от того, перечислены выполняемые ими работы в Перечне или нет, поскольку риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Обязательная вакцинация введена в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения и продиктована необходимостью достижения конституционно одобряемых и социально значимых целей, соответствует принципам разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации вследствие возникновения и распространения данного заболевания, представляющего опасность для окружающих; вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и препятствует распространению заболевания и способствует стабилизации эпидпроцесса, если прививки получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан.
В постановлении Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06 октября 2021 года N 4 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" поименованы граждане, работающие на основании трудового договора в организациях, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (абзац 14 пункта 1.1).
В силу ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Поскольку истец работает на основании трудового договора в филиале ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго», то есть в организации, осуществляющей деятельность в сфере энергетики, следовательно, в отношении него подлежат применению положения вышеназванных правовых актов.
Ответчик надлежащим образом исполнил возложенные на него федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также постановлением Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06.10.2021 N 4, обязанности в части проведения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий с целью предотвращения массовой заболеваемости инфекционными болезнями, которые могут причинить значительный вред здоровью и жизни граждан, в частности COVID-19, а именно издал приказ от 07.10.2021 № 389-ВР "О вакцинации от COVID-19" (т. 1 л.д. 112-113) и уведомил истца о необходимости вакцинации от коронавируса в срок до 30.11.2021, разъяснив последствия отказа от вакцинации (т. 1 л.д. 116).
Вопреки доводам истца, обязанность пройти вакцинацию возложена на него не постановлением Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06 октября 2021 года N 4, а приказом работодателя и соответствующим уведомлением.
Актом от 30.11.2021 подтверждается, что истец отказался предоставить сертификат о вакцинации или документ, подтверждающий наличие противопоказаний к вакцинации от СOVID-19 (т. 1 л.д. 117).
Истец в судебном заседании пояснил, что не был привит и до настоящего времени не привит. Переболел ковидом. Период, который указан в исковом заявлении, не попадает под медотвод, так как он заболел позже.
30.11.2021 работодателем издан приказ N №, которым истец с 01.12.2021 отстранен от работы в связи с непрохождением вакцинации от новой короновирусной инфекции (COVID-19) на основании приказа "О вакцинации от COVID-19" от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с абзацем 8 части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (т. 1 л.д. 26).
Тем самым, материалами дела опровергаются доводы истца о том, что вакцинация не была им пройдена по вине работодателя; в связи с отсутствием в его отношении установленной надлежащим образом обязанности её пройти; в связи с отсутствием от него объективной угрозы распространения новой короновирусной инфекции в организации, осуществляющей деятельность в сфере энергетики.
При рассмотрении дела не было установлено правовых оснований как для признания незаконным и отмене приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № № " О вакцинации от COVID-19", так и для признания незаконным и отмене приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об отстранении от работы".
Поскольку судом не установлено оснований для признания незаконными и отмене вышеназванных приказов, то отсутствуют основания и для удовлетворения требований истца о взыскании утраченного заработка и компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к ПАО «Россети Центр» (в лице филиала «Воронежэнерго») об оспаривании приказа о вакцинации, приказа об отстранении от работы, взыскании утраченного заработка и компенсации морального вреда – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Косенко В.А.
В окончательной форме решение изготовлено 15 декабря 2022 года