Решение по делу № 2-207/2023 от 20.03.2023 - о включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности пионервожатой.

31RS0012-01-2023-000059-78 Дело №2-207/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Винниковой Л.В.

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области о включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности пионервожатой,

установил:

ФИО1 работает учителем в МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа». Трудовую деятельность начала в 1990 году. 25 августа 2022 года обратилась в отделение пенсионного фонда России по Белгородской области, реорганизованном в Фонд пенсионного и социального страхования, за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Однако по его расчету по состоянию на 25 августа 2022 года педагогический стаж истицы составляет 23 года 6 мес 10 дн, что недостает до необходимых 25 лет педагогической деятельности.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учётом уточнений исковых требований просила обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области включить ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в <данные изъяты> средней школе в должности пионервожатой с 5 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года. От требований о назначении пенсии с 25.08.2022 отказалась, о чем вынесено отдельное определение о прекращении производства по делу.

Сослалась на то, что работала пионервожатой в <данные изъяты> средней школе в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривающего возможность включения в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, работы в должности штатной пионервожатой. Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года. Однако, оценка её пенсионных прав должна осуществляться с учетом норм ранее действующего законодательства. Считает, что условия для зачета периода работы в должности пионервожатой с 5 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года, соблюдены. У неё имеется 2/3 стажа работы в должностях и учреждениях, которые бесспорно включаются в педагогический стаж – учителем в школе. Кроме того, с 14.09.1992 по 19.12.1992 она также работала учителем начальных классов в этой же школе, замещала другого работника, что подтверждается приказом директора <данные изъяты> средней школы от 13.09.1992 №, карточкой-справкой за 1992 год. Ранее, в 2016 году она уже обращалась в УПФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости и в письме от 2.12.2016 УПФ в Красногвардейском районе в бесспорном порядке включало в педстаж период с 5.09.1990 по 30.09.1993 (3 года 25 дней). Решением Красногвардейского районного суда от 27.03.2017 был частично удовлетворён иск к УПФ по другим периодам. Необходимости требовать в судебном порядке включения в педстаж периода работы пионервожатой с 5.09.1990 по 30.09.1993 не было. В 2022 году Пенсионный фонд изменил свою позицию относительно включения данного периода в педагогический стаж.

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования. Пояснила, что относительно периодов своей работы, подлежащих включению в педстаж, ориентировалась на ответ УПФ России в Красногвардейском районе от 2.12.2016. До 25.08.2022 не было оснований считать, что его не включат в педагогический стаж. Вынуждена повторно обращаться в суд.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Мотивировала тем, что действующее законодательство не предусматривает включение в педагогический стаж работы в должности пионервожатой. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года. Для включения периода работы в должности пионервожатой в педагогический стаж необходимо одновременно наличие двух условий: наличие на момент оценки пенсионных прав истицы 2/3 стажа работы в должностях и учреждениях, работа в которых бесспорно засчитывалась в специальный стаж, например, учителем и работа в этих должностях в период до 1 октября 1993 года, что соответствует практике Верховного Суда РФ. Одно из условий – наличие 2/3 стажа, в отношении истицы соблюдено, однако не представлено бесспорных доказательств того, что она работала учителем в оспариваемый период. В приказах о приеме на работу, в трудовой книжке ФИО1 не значится работающей в должности учителя, приказ на который она ссылается, вынесен в отношении другого лица. Кроме того, работодатель не представил в УПФ на 25.08.2022 надлежащую уточненную справку о характере работы истцы и занимаемой должности в период с 5.09.1990 по 30.09.1993, это его вина, поскольку могло быть принято иное решение по включению в стаж.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в ст. 7, п. п. 19 п. 1 ст. 27 ранее действующего до 1 января 2015 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при назначении досрочной страховой пенсии по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно:

При досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки профессий и должностей, утверждённые Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, от 22.09.1999 № 1066, от 06.09.1991 № 464, а также Перечень учреждений, организаций должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает, что при назначении педагогическим работникам досрочной страховой пенсии по старости ранее действующие Списки профессий и должностей могут применяться к тем периодам работы и должностям, которые действовали на момент их выполнения.

В соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 октября 1993 года.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из объяснений сторон, решения отделения Пенсионного фонда России по Белгородской области от 3.10.2022 по заявлению ФИО1 о назначении досрочной пенсии видно, что ей не включен в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> средней школе в должности пионервожатой с 5.09.1990 по 30.09.1993, о чем заявлен иск.

Требования о включении в педагогический стаж периода с 5.09.1990 по 30.09.1993, согласуются с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 применяется для учета педагогической деятельности, имевшей место до 1 октября 1993 года.

Согласно трудовой книжке истицы (запись № от 5.09.1990), приказом №а от 5.09.1990 она была принята на работу в <данные изъяты> среднюю школу старшей пионервожатой и в указанной должности работала до 5.01.1996.

Приказом № от 5.01.1996 (запись № от 5.01.1996) переведена учителем математики на время декретного отпуска С.З.А. и в этой должности работала до 9.02.1998.

Согласно данным о стаже с 1 сентября 2004 года и до настоящего времени ФИО1 также работает учителем.

Кроме того, решением Красногвардейского районного суда Белгородской области 27.03.2017 подтверждается, что в педстаж включен период работы учителем с 1.09.1999 по 31.12.2002.

На дату подачи заявления от 25.08.2022 о назначении пенсии и оценки её пенсионных прав педагогический стаж работы ФИО1 в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет – в данном случае в должности учителя школы, составляет более (2/3) - 16 лет 8 месяцев.

Представитель ответчика признаёт, что данное условие для включения периода работы пионервожатой с 5.09.1990 по 30.09.1993 в педстаж для назначения досрочной пенсии соблюдено.

Истицей также представлены доказательства, подтверждающие, что в оспариваемый период она осуществляла деятельность в должности учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы с 14.09.1992 по 16.12.1992 – замещала учителя – Н.Т.В. что подтверждается приказом директора от 13.09.1992 №.

Доводы представителя ответчика о том, что данный приказ о предоставлении дней для участия в сессии относится к Н.Т.В. поэтому не может быть принят в качестве доказательства, суд считает неубедительными, поскольку в приказе имеется запись о замене учителя на ФИО1

Факт работы ФИО1 в должности учителя, замещавшего Н.Т.В. подтверждается карточкой - справкой за 1992 год, из которой видно, что за три месяца работы с 1.09.1992 по 1.12.1992 помимо выплачиваемого пособия на ребенка ФИО1 была начислена заработная плата по должности учителя - 1740.48 руб, 2160.90 руб и 6423.90 руб.

Согласно уточняющей справке директора МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» от 28.02.2023 приказом от 13.09.1992 № ФИО1, была отозвана из отпуска по уходу за ребенком и назначена учителем на замену учителя начальных классов – Н.Т.В.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности данной справки, так как она согласуется с другими письменными доказательствами. Тот факт, что данная справка не была представлена в отделение Пенсионного фонда на дату обращения за назначением пенсии, объясняется тем обстоятельством, что на момент первоначального обращения истицы за назначением пенсии в 2016 году УПФ России в Красногвардейском районе в бесспорном порядке включало ей в педагогический стаж период работы в должности пионерской вожатой <данные изъяты> средней школы с 5 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года, что подтверждается ответом на её обращение от 2.12.2016 и решением Красногвардейского районного суда от 27.03.2017, в котором она оспаривала иные периоды, подлежащие включению в педстаж.

Из тарификационных списков по <данные изъяты> средней школе на 1992 год видно, что с 1.09.1992 ФИО1 значилась вожатой, что соответствует требованиям абз. 4 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривающего, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Тарификационные списки не противоречат приказу от 13.09.1992 №, так как составлялись на 1.09.1992, а Н.Т.В. она замещала с 14.09.1992. При этом Н.Т.В. в тарификационных списках указана учителем, что также согласуется с приказом № от .

Допрошенные в судебном заседании свидетели – З.Т.В., С.Л.В. подтвердили достоверность сведений, указанных в карточке и тарификационных списках о работе истицы в должности учителя. З.Т.В. работала в тот период завучем, ей хорошо известны обстоятельства дела и у суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей.

Таким образам, на момент изменения правового регулирования с 1.10.1993 у истицы имелся специальный стаж работы в должности и учреждении (учителем в школе), указанной в п. 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, а также на момент оценки её пенсионных прав он превышал 16 лет 8 месяцев, т.е. оба условия соблюдены.

При таких обстоятельствах имеются основания для включения в педагогический стаж истицы периода работы с 5 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года, приходящийся на период действия постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1,, СНИЛС <данные изъяты> период работы в должности пионерской вожатой Валуянской средней школы с 5 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в порядке апелляции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Судья

Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года

Судья