ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новый Уренгой 26 ноября 2022 года
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Осмоловская А.Л., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 у., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
25 ноября 2022 года в 16 часов 30 минут в специальном приемнике ОМВД России по г. Новому Уренгою, по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан, ФИО1 у. прибыл в Российскую Федерацию 24 июня 2022 г. в порядке, не требующем получение визы, за время пребывания на территории Российской Федерации обстоятельства, которые могли послужить для продления срока временного пребывания, 30 июля 2022 года оформил патент серия [суммы изъяты], продлил срок его действия до 30 сентября 2022 года. По истечению разрешенного срока пребывания, с 01 октября. 2022 г. по настоящее время уклонился от выезда с территории Российской Федерации, чем допустил нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 у., вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что во время не выехал с территории РФ, так как полагал, что его друг заплатил за продление патента.
Выслушав участников по делу, исследовав и оценив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 4 Закона иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Исходя из положений ст. 2 названного Закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Помимо признания ФИО1 у. своей вины, виновность его в указанном административном правонарушении подтверждена протоколом об административном правонарушении [суммы изъяты] от 25.11.2022 г. (л.д. 3); рапортом инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою от 25.11.2022 г. (л.д. 5); объяснением ФИО1 у. от 25.11.2022 г. (л.д. 4); копией паспорта ФИО2 у., согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан, копией миграционной карты (л.д. 6); сведениями ФМС России (л.д. 7-24).
При таких обстоятельствах действия ФИО1 у. суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении наказания ФИО1 у. учитывается характер правонарушения и личность виновного, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние ФИО1 у., отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность.
С учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1 у., а именно то, что он ранее неоднократно находился на территории РФ, являлся законопослушным гражданином, при этом по уважительным причинам превысил разрешенный срок пребывания на территории РФ, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Сведений о наличии угрозы национальной безопасности и общественному порядку со стороны ФИО1 у. в материалах дела также не содержится.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Учитывая характер совершенного ФИО1 у. административного правонарушения, отношение его к содеянному, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа и не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК России по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу)
Налоговой орган: ИНН <***>, КПП 890101001,
Номер счёта получателя платежа: 40101810465770510002,
Наименование банка: РКЦ г. Салехард
БИК: 047182000,
Код бюджетной классификации: 18811601181019000140,
Код ОКТМО: 71951000,
УИН: [суммы изъяты]
Наименование платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л [суммы изъяты] от 21.11.2022г.
Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток через Новоуренгойский городской суд.
Судья А.Л. Осмоловская