РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 марта 2025 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В.,
при секретаре Марцинкевич Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1597/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решения об отказе в назначении единого пособия на детей и беременных женщин незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решения об отказе в назначении единого пособия на детей и беременных женщин незаконны.
Требования мотивированы тем, что истец через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» 28.08.2024 подала заявление № 0001.001524/2024-0245722 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, поскольку она является беременной женщиной со сроком беременности более 6 недель, вставшая на учет по беременности ранее 12 недель.
30.08.2024 истцу пришел отказ №0001.0001524\2024-0312324 в назначении указанной меры социальной поддержки, в связи с наличием в заявлении недостоверных сведений или неполных данных. Комментарий к принятому решению: по сведениям МВД указанные в заявлении реквизиты Вашего паспорта не подтверждены, поэтому невозможно провести комплексную проверку оценки нуждаемости семьи.
30.08.2024 истец подал заявление №0001.001524/2024-0247060 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о назначении и выплате мне ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с тем, что является беременной женщиной со сроком беременности более 6 недель, встала на учет по беременности ранее 12 недель.
02.09.2024 получен отказ №0001.001524/2024-0313653 в назначении указанной меры социальной поддержки, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных. При поступлении ответа из МВД РФ получена информация об отсутствии у истца регистрации в ХМАО-Югре. Сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания поступают посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (согласно пп. «в» п.31 Порядка от Об. 12.2022г. №2330)». Для решения вопроса назначения выплаты истец имеет право представить в территориальный орган СФР документы (сведения), подтверждающие проживание по адресу места пребывания (фактического проживания) договор найма жилого помещения, справки о посещении ребёнка (детей) дошкольных н/или образовательных учреждений) в соответствии с пп. «о» п. 31 Правил».
06.09.2024 истец снова подал заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (№0001.001524/2024-0256082).
11.09.2024 получен отказ в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; наличие в заявлении недостоверных или неполных данных; непредставление заявителем документов (сведений), подтверждающих проживание по адресу места пребывания (фактического проживания), указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с п. 20(1) Правил № 2330».
13.09.2024 истец подал еще одно заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (№0001.001524/2024-0263448).
17.09.2024 получен отказ (№0001.001524/2024-0327321) по причине превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
С отказами Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (№0001.001524/2024-0312324 от 30.08.2024, №0001.001524/2024-0313653 от ДД.ММ.ГГГГ) истец не согласен.
Указывает, что истец был зарегистрирован по указанному выше месту пребывания (<адрес>) на срок с 26.08.2024 по 22.02.2025, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания в электронном виде № 860-002046240002415 от 26.08.2024.
Согласно ответу на запрос истца от 30.08.2024, в УМВД России по Курганской области имеются сведения о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации на ее имя в учетах МВД России. Статус паспорта «действителен».
Из ответа на судебный запрос УМВД России по ХМАО - Югре, следует, что отсутствие сведений о регистрации и о паспортных данных в Отделении ФПСС РФ по ХМАО-Югре связано с множественными фактами неполноты заполнения должностными лицами Отделения ФПСС РФ по ХМАО - Югре обязательных реквизитов, что в свою очередь препятствует получению корректного ответа.
С вышеуказанными решениями истец не согласен, полагает, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре нарушено ее право на получение государственной социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия беременной женщине.
На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении единого пособия на детей и беременных женщин №0001.001524/2024-0247060 от 30.08.2024, изложенный в решении об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №0001.001524/2024-0313653 от 02.09.2024. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении единого пособия на детей и беременных женщин № 0001.001524/2024-0247060 от 30.08.2024 и удовлетворить его.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Руководствуюсь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
В письменных возражениях на исковое заявление ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, считает принятые решения законными и обоснованными.
Суд, изучив представленные материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (преамбула); виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение (ст. 1, 3).
К числу государственных пособий гражданам, имеющих детей, данный федеральный закон относит, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (ст. 1, 3, 9).
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», определяющие порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ежемесячное пособие).
Согласно пункта 2 Правил Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В силу пункта 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
В силу п.4 Правил назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).
Согласно п.7 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Согласно п. 13 ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 01.01.2023 года, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (пункт 17).
В силу подп. "к" п. 31 Правил Основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
В силу подп. "о" п. 31 Правил Основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являются непредставление заявителем документов (сведений), подтверждающих проживание по адресу места пребывания (фактического проживания), указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, значится зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
Согласно ответу на судебный запрос от 03.04.2025 исх. № 07/24-исх-3475 БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» факт обращения за медицинской помощью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 2023 года по настоящее время, не значится.
В судебное заседание истец представила договор безвозмездного пользования жилым помещением от 14.08.2024, согласно которого ФИО1 в безвозмездное временное пользование предоставлено жилое помещений для проживания, расположенное по адресу: <адрес>.
Однако к настоящему договору не приложен акт приема-передачи жилого помещения, подтверждающий факт передачи и принятия истцом жилого помещения.
Кроме того, суд обращает внимание, что исковое заявление, поступившее в Ханты-Мансийский районный суд, направлено ФИО1 из Республики Крым, <адрес>.
Согласно квитанции об отправке 25.03.2025 заявления, адресом фактического проживания ФИО1, является <адрес>.
Письменные пояснения, поступившие в суд 12.04.2025 почтовой связью, направлены ФИО2 с адреса: <адрес>
Таким образом, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, подтверждающих фактическое проживание ФИО1 на территории <адрес>
Согласно пунктам 48, 49 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2022 №699-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по остальным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2024 год», величиной прожиточного минимума на душу населения установлена сумма в размере 20 435 руб.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.09.2024 ФИО1 подано заявление о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
Решением от 11.09.2024 ФИО3 отказано, по причине превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.
Непредставление заявителем документов (сведений), подтверждающих проживание по адресу места пребывания (фактического проживания), указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с пунктов 20(1) Правил № 2330.
Размер прожиточного минимума на душу населения в регионе - 20 435 руб.
С 01.08.2023 по 31.07.2024 средний душевой доход семьи 21 096,93 руб. (506 326,33 руб. / 12 месяцев / количество членов семьи (2 чел.)), что противоречит п. 31 Правил от 16.12.2022 № 2330.
В заявлении не указана сумма полученных алиментов за учитываемый период, не предоставлены документы, подтверждающие взыскание алиментов.
13.09.2024 ФИО1 вновь подано заявление о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
Решением от 17.09.2024 Отделением ФИО1 отказано, в получении мер социальной поддержки по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
В соответствии с пп. б п. 31 Порядка от 16.12.2022 № 2330 размер прожиточного минимума на душу населения в регионе - 20 435 руб. С 01.08.2023 по 31.07.2024 средний душевой доход семьи (536 385,37 руб. / 12 месяцев / количество членов семьи (2 чел.) 22 349,39 рублей.
Из указанных положений следует, что наличие у истца и членов его семьи дохода, предусмотренного п.п. «к» п. 31 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного п. 47 и 50 Правил.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения об отказе в назначении единого пособия на детей и беременных женщин незаконным.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решения об отказе в назначении единого пособия на детей и беременных женщин незаконным, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 11 апреля 2025 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Е.В. Нилова