Решение по делу № 2А-231/2023 от 13.07.2023

56RS0006-01-2023-000234-22

№ 2а- 379/2023 (№2а-231/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Арьковой С.В., с участием заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО3 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО2 (далее - ФИО2, административный ответчик), указав, что приговором Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден к 2 годам 24 дням лишения свободы по п. «а» ч.3 ст.158, по ч.1 ст.228 УК РФ.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

По мнению административного истца, для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные документы, оформить свидетельство о возвращении на родину, в связи с чем, административный ответчик должен быть временно помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району (далее - Центр).

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской просит суд:

Вынести решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержал с учетом вновь открывшихся обстоятельств.

Административный ответчик ФИО2 с доводами административного иска не согласился; пояснил, что он гражданином Республики <данные изъяты> не является, в РФ он приехал с ДД.ММ.ГГГГ. со своей <данные изъяты> жить в <адрес> стало невозможно; постоянно проживает на территории РФ; в т.ч. зарегистрирован по адресу: <адрес>; проживал с <данные изъяты> по адресу: <адрес>; а его <данные изъяты> ФИО4, гражданка РФ, проживает в том же поселке по <адрес>. В РФ у него проживают сводные братья, которые также, являются гражданами РФ. В <адрес> у него жил <данные изъяты>, который умер, кроме <данные изъяты> родственников в данной республике и жилья у него нет. Просит в удовлетворении административного иска отказать, освободить его немедленно.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления ввиду невозможности осуществления процедуры депортации, заслушав истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ в ред. ФЗ от 24.02.2021 N 22-ФЗ)

Из п.9.3 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

В силу п.9.4 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Материалами административного дела № подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является уроженцем Республики <адрес>, в личном деле документы, удостоверяющие его личность, как гражданина Республики <адрес>, отсутствуют.

Приговором Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден к 2 годам 24 дням лишения свободы п. «а» ч.3 ст.158, по ч.1 ст.228 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

На основании решения, утвержденного начальником отделения МВД России по Беляевскому району, ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>. на 48 часов до 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по административному делу ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицо без гражданства, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> (далее- Центр) на срок до исполнения решения о депортации до ДД.ММ.ГГГГг.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

При новом рассмотрении дела судом установлено, что согласно представленного Генеральным консульством Республики <адрес> в <адрес> за исх. номером № от ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Оренбургской области сообщения следует, что согласно полученным сведениям с адресного-информационного бюро паспортно-регистрационной службы Министерства внутренних дел Республики <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прописанным-выписанным не значится. В соответствии с постановлением Правительства Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Правила оформления и выдачи заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации и свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> гражданам Республики <данные изъяты>» оформление свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> ФИО2, не представляется возможным.

Доказательств, свидетельствующих о возможности исполнении решения о депортации административного ответчика в иное государство либо возможной принадлежности административного ответчика гражданству иного государства суду, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исполнение решения о депортации путем помещения административного ответчика в Центр невозможно; в связи с чем, в удовлетворении исковых требований административного истца надлежит отказать.

В силу ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Анализируя приведенную норму закона и обстоятельства дела, учитывая, что судом отказано в удовлетворении исковых требований истца, суд приходит к выводу, что дальнейшее нахождение административного ответчика в специальном учреждении может нанести значительный ущерб его частным интересам, семейным интересам, и он подлежит освобождению от нахождения в Центре немедленно.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> на срок до ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, освободив ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова