Дело №5-591/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганский городской суд (<...>)

20 марта 2023 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Елена Валентиновна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, составленный главным специалистом-экспертом ОВМ УМВД России по городу Кургану Кондрат Я.Б., в отношении гражданина Республики Казахстан, ФИО1, <данные изъяты>, по ч. 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Кондрат Я.Б. просил признать виновным гражданина Республики <данные изъяты>, ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, назначение наказания оставил на усмотрение суда.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что на территории Российской Федерации у него проживает супруга и ребенок, граждане РФ. Во время не подал уведомление, поскольку перепутал даты. Просит не назначать ему наказание в виде выдворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Установлено, что 20.03.2023 в 09 час. 00 мин. в ходе проверки документов по адресу <...>, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты>, проживающий в РФ по ВНЖ, выдан УМВД России по Курганской области, не исполнил требования ст. 8 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушил установленный для иностранного гражданина порядок – не исполнил обязанность по уведомлению о своем проживании на территории РФ (срок уведомления до 10.03.2023).

Ранее 18.04.2022 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за аналогичное правонарушение.

Указанными действиями ФИО1 нарушил требования ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При рассмотрении административного протокола, ФИО1 пояснил, что на территории РФ у него проживает супруга, ребенок граждане РФ, имеет постоянное место работы.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Изложенное соотносится с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО2 (Kiyutin) против России", § 53 и др.).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, и то, что супруга, сын, являются гражданами Российской Федерации.

Учитывая данные о личности ФИО1, который имеет устойчивые длительные родственные связи на территории Российской Федерации, судья полагает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

Административный штраф должен быть оплачен на реквизиты получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ/УФК по Курганской области г. Курган, БИК 043735001, р/с <***>, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 37701000, УИН 18891459990042287854, протокол №104 от 20.03.2023.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней с момента получения.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова