Дело №

27RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.

с участием: помощника прокурора ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации <адрес>, Управлению дорог и внешнего благоустройства <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой города во исполнение указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения законодательства при содержании остановок общественного транспорта. Проверкой содержания остановки общественного транспорта, расположенной по ул. <адрес> «Университет правосудия», проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что в нарушении п. 5.3.3 ФИО5 52766-2007 отсутствует навес, либо павильон, отсутствует разметка. Несвоевременное принятие городским округом «<адрес>» в лице администрации города мер по надлежащему содержанию остановок общественного транспорта, находящихся в пределах границ городского поселения, влечет нарушение прав граждан и муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения, а также, на предоставление транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания надлежащего качества. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. На основании изложенного, в целях соблюдения Конституции РФ, обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, руководствуясь ч.З. ст. 22, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, уточнив заявленные требования, просит суд: Возложить на администрацию <адрес> обязанность провести работы по обустройству остановочного пункта (остановки общественного транспорта) «Университет правосудия» по ул. <адрес> по направлению движения в сторону <адрес> от <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52766- 2007.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление дороги внешнего благоустройства <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО3, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, возражая против удовлетворения исковых требований по существу, просила суд предоставить более длительный срок для реализации возложенных обязанностей.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся - собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (ч.9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании остановок общественного транспорта.

В соответствии с положениями ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. ст. 3, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - № 257-ФЗ), элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п. 3.2.1 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» утвержденного распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-460-р, остановочные площадки предназначены для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам, с целью высадки и посадки пассажиров, (далее - ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003).

В соответствии с п. 3.3.1 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 посадочная площадка предназначена для высадки и посадки пассажиров в автобус.

Как следует из п.п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ 33062-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, остановочные пункты следует предусматривать на автомобильных дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств. На автомобильных дорогах категорий 1Б - III вне населенных пунктов остановочные пункты должны устраиваться не чаще, чем через 1,5 км.

Остановочные пункты оборудуют остановочными и посадочными площадками, площадками и павильонами для ожидания, местами для сидения, заездными «карманами» (при размещении остановочных пунктов в зоне переходно-скоростных полос у пересечений и примыканий автомобильных дорог), разделительными полосами и т.д.

Исходя из норм п. 5.3.3 ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО5 52766-2007), остановочный пункт должен состоять из остановочной и посадочной площадки, площадки ожидания, заездного «кармана» на дорогах; боковой разделительной полосы, тротуара и/или пешеходной дорожки, автопавильона или навеса, пешеходного перехода, скамьи, урны для мусора, техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Вместе с тем, проверкой содержания остановки общественного транспорта, расположенной по ул. <адрес> «Университет правосудия», проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что в нарушении п. 5.3.3 ФИО5 52766-2007 отсутствует навес, либо павильон, отсутствует разметка.

Несвоевременное принятие городским округом «<адрес>» в лице администрации города мер по надлежащему содержанию остановок общественного транспорта, находящихся в пределах границ городского поселения, влечет нарушение прав граждан и муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения, а также, на предоставление транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания надлежащего качества.

Вместе с тем исполнение полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возможно только в рамках тех бюджетных ассигнований, которые предусмотрены в бюджете муниципального образования городской округ «<адрес>» на соответствующие цели.

Утверждение бюджета городского округа «<адрес>» в соответствии со ст. 25 Устава городского округа «<адрес>: относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования - Хабаровской городской Думы.

В структурный состав администрации <адрес> входит Управление дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес>. Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес>. Управление является органом администрации <адрес> в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, созданным для осуществления управленческих функций (п 1.2 Положения). Управление от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судебных органах в пределах своей компетенции (п. 1.7 Положения). Управление дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес> включено в перечень главных распорядителей, распределителей и подведомственных им получателей средств из бюджета городского округа «<адрес>» утвержденный Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, именно управление дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес> является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возможности установления реального срока исполнения решения в 12 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Управление дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес> о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать Управление дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес> в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать остановку общественного транспорта «Университет правосудия» по ул. <адрес> по направлению движения в сторону <адрес> от <адрес> в соответствия с требованиями ФИО5 52766-2007 путем оборудования павильоном и нанесения разметки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Сурнин