Дело №2-1147/2022
УИД 91RS0001-01-2022-003019-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«07» сентября 2022 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи – Липовской И.В.,
при помощнике судье – ФИО10,
с участием истца – ФИО5,
ее представителя – ФИО11,
третьего лица – ФИО2,
представителя ответчика – ФИО12,
представителя третьего лица - ФИО13
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г. Симферополя Республика Крым, третьи лица ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, Управление по реализации региональных программ Республики Крым, Министерство Жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Симферополя Республики Крым о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Свои требования мотивировала тем, что является собственником жилого помещения по адресу: на основании свидетельства о праве собственности. В настоящее время постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от № года № многоквартирный дом, в котором проживает истица, признан аварийным и подлежащий сносу. Поскольку Администрация г. Симферополя Республики Крым не принимает никаких мер по переселению из аварийного жилья, истец просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица были привлечены ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление по реализации региональных программ Республики Крым, Министерство Жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым.
В судебном заседании истица поддержала требования, заявленные в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Также пояснила, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , данное здание было признано аварийным, но Администрация г. Симферополя до настоящего времени не предприняла мер для предоставления ей и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения. Не отрицала в судебном заседании, что ею был выбран способ переселения в виде предоставления жилого помещения по договору мены. Также не отрицала, что администрация г. Симферополя предлагала жилое помещение, но она отказалась, поскольку площадь предлагаемого жилья была меньше, чем положено ей и ее членам семьи. В администрацию города документы необходимые для предоставления заключения договора мены не предоставляла.
В судебном заседании представитель истца просил исковые требования удовлетворить, на основаниях, изложенных в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика требования, изложенные в исковом заявлении не признала. Обращала внимание суда, что истица является собственником жилого помещения, и состоит на очереди как малоимущий гражданин, для улучшения жилищных условий. Оснований для предоставления жилья ФИО5 в порядке очередности не имеется, поскольку ее очередь еще не подошла. Также пояснила, что жилое помещение, которое принадлежит на праве собственности истице признано аварийным и истица согласно порядку, утвержденным Администрацией города Симферополя подлежит переселению в иное жилое помещение. Как следует из сведений, истицей и ее членами семьи был выбран способ переселения из аварийного жилья как предоставление другого жилого помещения по договору мены. Также обращала внимание суда, что ФИО5 предлагалось жилье, но она отказалась. Кроме того, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация города Симферополя взяла на себя обязательство по переселению с аварийного жилья до № года, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
В судебном заседании представитель третьего лица суду пояснил, что истицей заявлены требования, которые ущемляют ее интересы. Как следует, из материалов дела истица состоит на очереди на улучшение ее жилищных условий, а также ее жилое помещение, собственником которого она является, было признано аварийным, следовательно, два разных основания для предоставления жилья, но истицей были соединены требования, что ущемляет ее права. Обращал внимание суда, что имеется положение, утвержденное Администрацией города Симферополя Республики Крым о порядке освобождения жилых помещений и переселения граждан в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым, согласно которого истица выбрала способ переселения из аварийного жилья, а именно по соглашению с собственником, предоставление другого жилого помещения по договору мены. Следовательно, указанным порядком не предусмотрено переселение по договору социального найма, что будет ущемлять права истицы и членов ее семьи. Также пояснил, что истица должна обращаться с требованиями по указанному порядку переселения, а не социальному найму. Пояснил, что семья ФИО5 не вошли в региональную программу по переселению граждан.
Третье лицо ФИО2 действующая, в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей считала исковые требования обоснованными и просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель Министерства Жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым не явился, предоставил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставив пояснения по делу.
Информация о дате и месте судебного разбирательства была своевременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Жилищные права и обязанности в соответствии со статьей 10 ЖК РФ возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Статьей 7 Федерального Закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Как следует из ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексам основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящего на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Из п.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 1 ст. 89 ЖК РФ, предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 и ФИО2 являются долевыми собственниками жилого помещения расположенного по адресу:
ФИО5 принадлежит указанная жилая площадь на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из выписки Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
ФИО2 принадлежит указанная квартира на основании соглашения о разделе квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении составом из 4 человек.
Постановлением Администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 указанного постановления был установлен срок отселения физических и юридических лиц, из многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего постановления, до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено положение о порядке освобождения жилых помещений и переселения граждан в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.
Согласно п. 5.4 указанного положения с гражданами – собственниками, проживающими в многоквартирных жилых домах, не вошедших в региональную адресную программу по переселению граждан, и изъявившими желание на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого, заключаются: соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого; договор мены с оформлением актов приема- передачи, в соответствии с которыми собственникам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.
Как следует из материалов дела, как истица, так и дочь истицы ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, воспользовались правом выбора способа переселения граждан из аварийного жилья и выбрали по соглашению с собственниками, предоставление другого жилого помещения по договору мены.
В судебном заседании было установлено, что истица не вошла в региональную адресную программу по переселению, следовательно, согласно Постановлению Администрации города Симферополя Республики Крым от 29 июня 2018 года № 2947 истице и членам ее семьи жилое помещение, по выбранному способу, в данном случае по договору мены должна предоставить Администрация г. Симферополя Республики Крым.
Как следует из исковых требований истица просит суд обязать Администрацию города Симферополя предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на аварийность дома, однако, предоставление в данном случае жилого помещения согласно договору социального найма, будет противоречить постановлению Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и выбранному способу по переселению стороной истца, а также членами ее семьи.
Материалы дела не содержат сведений, что истица и члены ее семьи после выбранного способа обратились в Администрацию г. Симферополя с предоставлением документов, указанных в п.5.6 Постановления Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, что не может говорить о том, что со стороны ответчика были нарушены права ФИО5 и членов ее семьи на предоставления жилья по договору мены.
Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде у истицы и членов ее семьи возникло право на предоставление жилья согласно договору мены, в соответствии с порядком, установленным Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
Предоставление жилого помещения по договору мены в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ).
Анализ установленных обстоятельств дела во взаимосвязи с приведенными нормами закона свидетельствует о том, что право на получение жилого помещения согласно очередности у ФИО5 на момент рассмотрения спора не наступило.
Обстоятельства того, что на протяжении длительного времени ФИО5 не предоставляется жилое помещение, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований на будущее время, поскольку истец в настоящее время продолжает состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении, и ее право на получение жилья в порядке очередности не нарушается.
На основании изложенного, на момент рассмотрения дела в суде у истицы возникло право на получение жилого помещения на основании договора мены, в связи с чем, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320 – 321 ГПК Российской Федерации, судья, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации г. Симферополя Республика Крым, третьи лица ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, Управление по реализации региональных программ Республики Крым, Министерство Жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Липовская
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2022 года.
Судья И.В. Липовская