Решение по делу № 2-3432/2023 от 05.12.2023

Дело № 2-3432/2023 УИД 64RS0004-01-2023-003746-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при помощнике судьи Капелюх Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» (далее – ГКУ СО «УСПН Балаковского района») обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать сумму излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 86 661 рубль 36 копеек за период с 1 октября 2013 года по 30 сентября 2022 года, в доход бюджета Саратовской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с законом Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселков (поселках городского типа)» (далее – Закон № 175-ЗСО) ФИО1, решением ГКУ СО «УСПН Балаковского района» от 27 апреля 2011 года была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДВ на ЖКУ) с 25 апреля 2011 года по льготной категории: специалисты в области культуры, искусства и кинематографии, а также работники культуры, работающие в областных государственных и муниципальных организациях здравоохранения, социального обслуживания и образовательных учреждениях.

Согласно части 2 статьи 2 Закон № 175-ЗСО ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется исходя из авансового расчета в размере: 500 рублей в период с 16 апреля по 14 октября; 1100 рублей в период с 15 октября по 15 апреля. Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг корректируется и окончательно определяется в размере фактически начисленных и отраженных в платежных документах сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в зависимости от содержания мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг для данной категории граждан.

Выплаты ФИО1 производились в соответствии с действующим законодательством ежемесячно, своевременно и в полном объеме по сентябрь 2022 года путем перечисления денежных средств на почтовое отделение № 413822.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 175-ЗСО ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в статье 1 данного Закона, производится органом социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по их выбору) в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2010 года № 105-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее – Постановление № 105-П).

Решением от 13 сентября 2022 года на основании пункта 29 Постановления № 105-П выплата ЕДВ на ЖКУ была приостановлена в связи с получением из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информации о наличии у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, которая образовалась за период не более чем три последних года.

13 июля 2023 года в ГКУ СО «УСПН Балаковского района» поступили сведения об отсутствии такой задолженности. На основании абзаца 5 пункта 29 Постановления № 105-П для возобновления выплаты ЕДВ на ЖКУ без подачи гражданином заявления-обязательства ГКУ СО «УСПН Балаковского района» 13 июля 2023 года был направлен запрос на предоставление копии трудовой книжки ответчика с целью проверки, что ФИО1 не было утрачено право на получение компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из полученной копии трудовой книжки ФИО1 было выявлено, что с 2 сентября 2013 года она была уволена с должности художественного руководителя муниципального бюджетного учреждения культуры «Маянгский социально-культурный центр», в связи с чем с 1 октября 2013 года утратила право на получение ЕДВ на ЖКУ.

В соответствии с абзацем 5 пункта 29 Постановления № 105-П возобновление производится с месяца приостановления, но не более чем за три года с месяца получения учреждением социальной защиты населения сведений из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства об отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно подпункта б пункта 28 Постановления № 105-П выплата ЕДВ на ЖКУ прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

26 июля 2023 года ГКУ СО «УСПН Балаковского района» вынесло распоряжение о прекращении выплаты ЕДВ на ЖКУ с 1 октября 2013 года в связи с увольнением с места работы.

Обязательство по своевременному информированию учреждения социальной поддержки населения об изменении условий, обязательных для получения ЕДВ для ЖКУ в соответствии с пунктом 20 Постановления № 105-П ФИО1 не исполнено.

По сведениям из копии трудовой книжки, с 9 ноября 2013 года ФИО1 была принята на должность директора муниципального бюджетного учреждения культуры Маянгский социально-ультурный центр», с которой уволена 31 декабря 2015 года, а с 21 января 2016 года по настоящее время работает художественным руководителем филиала («Маянгский социально-культурный центр») в муниципальном автономном учреждении культуры Быково-Отрогский социально-культурный цент».

Истец считает, что в связи с увольнением ФИО1 с 2 сентября 2013 года она утратила право на получение ЕДВ на ЖКУ и должна была сообщить в учреждение социальной защиты населения о своем увольнении в течение одного месяца. Для нового назначения ей ЕДВ на ЖКУ в связи с приемом ее на работу 9 ноября 2013 года ей необходимо было обратиться в ГКУ СО «УСПН Балаковского района» с заявлением-обязательством и необходимыми документами, и так каждый раз при следующем увольнении и новом приеме на работу.

В связи с несвоевременным сообщением ФИО1 об увольнении 2 сентября 2013 года и не обращением за новым назначением в связи с приемом на работу, образовалась переплата ЕДВ на ЖКУ за период с 1 октября 2013 года по 30 сентября 2022 года в сумме 86 661 рубль 36 копеек, которая подлежит возмещению гражданином в бюджет Саратовской области.

26 июля 2023 года ГКУ СО «УСПН Балаковского района» вынесло решение об удержании с ФИО1 излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Истец ГКУ СО «УСПН Балаковского района» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в иске просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении не ходатайствовала.

Третьи лица, Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области», Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представители не явилась, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В Саратовской области порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных, кроме прочих, определяется законом Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселков (поселках городского типа)».

Согласно пункта 5 Постановления № 105-П для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимы заявление-обязательство по форме согласно приложению № 1 к данному Положению и указанные в данном пункте документы.

Согласно пункта 32 Постановления № 105-П, излишне выплаченные суммы подлежат возмещению гражданином только в том случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и исчисление ее размеров), а также в случаях, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что ФИО1, решением ГКУ СО «УСПН Балаковского района» от 27 апреля 2011 года была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДВ на ЖКУ) с 25 апреля 2011 года по льготной категории: специалисты в области культуры, искусства и кинематографии, а также работники культуры, работающие в областных государственных и муниципальных организациях здравоохранения, социального обслуживания и образовательных учреждениях (том 1, лист дела 8).

13 сентября 2022 года решением ГКУ СО «УСПН Балаковского района» приостановлены выплаты с 1 октября 2022 года по причине непогашенной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (том 1, лист дела 8).

26 июля 2023 года ГКУ СО «УСПН Балаковского района» вынесено решение об удержании с ФИО1 излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (том 1, лист дела 12).

26 июля 2023 года ГКУ СО «УСПН Балаковского района» прекратило выплаты ФИО1 ЕДВ на ЖКУ (том 1, лист дела 11 оборотная сторона).

Из расчета ГКУ СО «УСПН Балаковского района» за период с 1 октября 2013 года по 30 сентября 2022 года у ФИО1 образовалась переплата ЕДВ на ЖКУ в сумме 86 661 рубль 36 копеек (том 1, листы дела 20-30).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что с 2 сентября 2013 года была уволена с должности художественного руководителя муниципального бюджетного учреждения культуры «Маянгский социально-культурный центр» и принята на должность директора в «Маянгский социально-культурный центр». ФИО1 по настоящее время работает художественным руководителем муниципального бюджетного учреждения культуры «Маянгский социально-культурный центр» (том 1, листы дела 9-11).

Из объяснения ответчика данных в судебном заседании установлено, что ФИО1 находясь в должности директора продолжала заниматься и быть художественным руководителем муниципального бюджетного учреждения культуры «Маянгский социально-культурный центр».

Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области представлены сведения на застрахованное лицо ФИО1 составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставленными страхователями (том 1, листы дела 57-59, 64-66).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что несообщение ответчиком об увольнении с должности художественного руководителя муниципального бюджетного учреждения культуры «Маянгский социально-культурный центр» и принятии на должность директора в «Маянгский социально-культурный центр», продолжая быть художественным руководителем муниципального бюджетного учреждения культуры «Маянгский социально-культурный центр» не повлекло неправомерного получения социальных выплат, а как следствие, неосновательного обогащения.

Истец не доказал недобросовестность в действиях ФИО1 при получении денежных выплат, фактически занимавшей культурой с 25 апреля 2011 года по настоящее время являясь художественным руководителем муниципального бюджетного учреждения культуры «Маянгский социально-культурный центр» и имеющей право на получение мер поддержки.

Таким образом, при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не установлена вина ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ СО «УСПН Балаковского района» к ФИО1 о взыскать сумму излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 86 661 рубль 36 копеек за период с 1 октября 2013 года по 30 сентября 2022 года, в доход бюджета Саратовской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского <адрес>» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2023 года.

Судья А.А. Гордеев