Дело №2-652/2023
УИД № 37RS0019-01-2023-000618-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года г. Иваново
Советский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Котковой Н.А.,
при секретаре Калиничевой М.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии, признании права собственности на квартиру в перепланированном и переоборудованном виде,
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Администрации г. Иваново, в котором просит сохранить квартиру с кадастровым номером № общей площадью 61 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> переоборудованном и переустроенном виде, признать за ФИО2 право собственности на квартиру с кадастровым номером № общей площадью 61 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.
ФИО2 является собственником квартиры с кадастровым номером № общей площадью 61 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. После приобретения квартиры в 2008 года ФИО2 решил осуществить ее реконструкцию в части установки в квартире индивидуального газового отопления, утепления лоджии квартиры и объединении ее в одно помещение с кухней, объединение в одно помещение ванной комнаты и туалета. В рамках установки в квартире индивидуального газового отопления ФИО2 была проведена проверка дымоходов и вентканалов и получен акт от ДД.ММ.ГГГГ, получены технические условия от ДД.ММ.ГГГГ, а также экспертное заключение ФГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, заказан и получен рабочий проект «Установка теплогенератора со счетчиком по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по итогам выполнения работ по установке в квартире теплогенератора со счетчиком был подписан акт приемки законченного строительством объекта по реконструкции газораспределительной системы. В рамках утепления лоджии квартиры и объединении ее в одно помещение с кухней, а также объединении в одно помещение ванной комнаты и туалета ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была направлена заявка и техническое задание на выполнение проекта в адрес ООО Малое предприятие «<данные изъяты>», которой было выполнено натурное обследование технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций и ознакомление с существующей технической документацией. После чего специализированной организацией был подготовлен рабочий проект «Переустройство и перепланировка <адрес>», согласно которому технические решения, принятые в данном проекте, соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. ДД.ММ.ГГГГ в рабочий проект «Переустройство и перепланировка <адрес> в <адрес>» была внесена корректировка, заключающаяся в следующем: перепланировке, демонтаже оконного и дверного блока на кухне, утепления лоджии №, переустройстве (переносе 4-х комфорочной газовой плиты и установке теплогенератора, а также установке газового счетчика). При корректировке проекта магистральные инженерные коммуникации не затрагивались. По итогам выполнения всех работ, предусмотренных рабочим проектом, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Иваново было принято решение № 844 «О согласовании самовольно произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме». Из-за некачественного оказания услуг представителем ФИО2 акт приемочной комиссии не был подписан представителями администрации и Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Иваново. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново с заявлением о приемке в эксплуатацию переустроенного и перепланированного помещения (квартиры). В удовлетворении данного заявления ФИО2 отказано, поскольку процедура ввода в эксплуатацию переустроенного и перепланированного помещения в установленном порядке завершена не была. В начале 2023 года ФИО2, повторно обратился в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново с заявлением о завершении переустройства и перепланировки квартиры, в ответе на которое Управление было указано, что в связи с истечением срока хранения документов, представленных в 2008 году в отношении жилого помещения отсутствует возможность предоставить муниципальную услугу «Выдача акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Таким образом, поскольку решить вопрос узаканивания перепланировки и переоборудования квартиры во внесудебном порядке не представляется возможным, принимая во внимание, что выполненная перепланировка не нарушает прав и законных интересов иных лиц, соответствует предъявляемым требованиям закона, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, уполномочил на участие в деле представителя.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным, выводы судебной экспертизы не оспаривал.
Ответчик Администрация г. Иваново представителя в судебное заседание не направила, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указывает, что разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ивановской области представителя в судебное заседание не направило, о дате и времени рассмотрения дела уведомлено своевременно и надлежащим образом, представило отзыв на исковое заявление, в котором разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ч.2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).
Как следует из ч.1 и ч.2 ст. 26 Кодекса переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Соответствующий порядок утвержден решением Ивановской городской Думы от 24.10.2007 года №560 «Об утверждении порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (далее – Порядок).
Как следует из п.2.3 Порядка самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения могут быть согласованы при условии соблюдения ограничений, установленных разделом 3 настоящего Порядка, с последующим внесением изменений в технический паспорт жилого помещения в случае проведения следующих работ: перенос и разборка перегородок; перенос и устройство дверных проемов внутри жилого помещения; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир (объединение комнат или их разграничение); устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; устройство или переоборудование существующих тамбуров; установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов; перенос сантехнического оборудования и (или) подводящих сетей без изменения положения существующих стояков холодного и горячего водоснабжения, отопления и канализации, объема водо-, тепло-, энергопотребления; устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат; прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; изменения площадей помещений за счет применения отделочных материалов.
Согласно п.3.1 Порядка при переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, противопожарные, строительные и эксплуатационно-технические требования.
В п.3.2 Порядка установлено, что не допускаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, при которых: ухудшаются условия эксплуатации жилого помещения, здания и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам; переустроенное жилое помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания (кроме помещений, переводимых из жилого в нежилое); нарушаются предельно допустимые прочность, устойчивость несущих конструкций здания или может произойти их разрушение; устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях; происходит нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования; предусматриваются ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции; увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир.
Согласно п.1 ч.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.
Как следует из ч.2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Как следует из ч.1 ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.
Согласно ч.1, ч.3 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Как следует из ч.4 указанной статьи на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в подтверждение чего представлено свидетельство о государственной регистрации права №, о чем также имеется указание в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из содержания иска, пояснений представителя истца, данных в ходе судебного разбирательства, после приобретения квартиры в 2008 года ФИО2 решил осуществить ее реконструкцию в части установки в квартире индивидуального газового отопления, утепления лоджии квартиры и объединении ее в одно помещение с кухней, объединение в одно помещение ванной комнаты и туалета.
В рамках установки в квартире индивидуального газового отопления ФИО2 была проведена проверка дымоходов и вентканалов и получен акт от ДД.ММ.ГГГГ, получены технические условия от ДД.ММ.ГГГГ, а также экспертное заключение ФГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, заказан и получен рабочий проект «Установка теплогенератора со счетчиком по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по итогам выполнения работ по установке в квартире теплогенератора со счетчиком был подписан акт приемки законченного строительством объекта по реконструкции газораспределительной системы.
В рамках утепления лоджии квартиры и объединении ее в одно помещение с кухней, а также объединении в одно помещение ванной комнаты и туалета ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была направлена заявка и техническое задание на выполнение проекта в адрес ООО Малое предприятие «<данные изъяты>», которой было выполнено натурное обследование технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций и ознакомление с существующей технической документацией. После чего специализированной организацией был подготовлен рабочий проект «Переустройство и перепланировка <адрес>», согласно которому технические решения, принятые в данном проекте, соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. ДД.ММ.ГГГГ в рабочий проект «Переустройство и перепланировка <адрес> в <адрес>» была внесена корректировка, заключающаяся в следующем: перепланировке, демонтаже оконного и дверного блока на кухне, утепления лоджии №, переустройстве (переносе 4-х комфорочной газовой плиты и установке теплогенератора, а также установке газового счетчика). При корректировке проекта магистральные инженерные коммуникации не затрагивались.
По итогам выполнения всех работ, предусмотренных рабочим проектом, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Иваново было принято решение № 844 «О согласовании самовольно произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме».
Как следует из содержания иска, из-за некачественного оказания услуг представителем ФИО2 акт приемочной комиссии не был подписан представителями администрации и Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Иваново.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново с заявлением о приемке в эксплуатацию переустроенного и перепланированного помещения (квартиры).
В удовлетворении данного заявления ФИО2 отказано, поскольку процедура ввода в эксплуатацию переустроенного и перепланированного помещения в установленном порядке завершена не была. В начале 2023 года ФИО2, повторно обратился в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново с заявлением о завершении переустройства и перепланировки квартиры, в ответе на которое Управление было указано, что в связи с истечением срока хранения документов, представленных в 2008 году в отношении жилого помещения отсутствует возможность предоставить муниципальную услугу «Выдача акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. требованиям закона, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Полагая, что произведенная перепланировка и переустройство осуществлены с соблюдением строительных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью жителей и не нарушают их интересы, Истец обратился в суд.
В ходе судебного разбирательства на основании ходатайства представителя истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту М.С.Ю.
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ при переустройстве и перепланировке принадлежащей ФИО2 квартиры общей площадью 61 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущено; в случае сохранения принадлежащей ФИО2 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан указанная квартира не создает.
Как следует из исследовательской части заключения, квартира, расположенная по адресу: расположенной по адресу: <адрес>, состоит их трех комнат, кухни, санузла и двух лоджий и имеет площадь 61 кв.м. (с учетом лоджии 71,6 кв.м.). В результате выполненных истцом работ, эксперт пришел к выводу, что в период с 2008-2009 годов в спорной квартире были проведены переустройства и перепланировка, которые соответствуют сведениям, отраженным в техническом плане помещений, подготовленном кадастровым инженером Ш.С.В. При этом, экспертом сделан категоричный вывод о том, что требованиям градостроительного законодательства, в части градостроительного кодекса РФ и градостроительного регламента Правил землепользования и застройки, выполненные переустройство и переоборудование соответствуют. Кроме того, эксперт указал, что в результате перепланировки и переустройства никакие конструктивные элементы, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома не затронуты, проведенное переустройство соответствует требованиям СНиП 31-01-2003, СНиП 41-01-2003, СНиП 42-01-2002. Проведенным исследованием установлено, что при переустройстве и перепланировке спорной квартиры нарушение градостроительных и строительных норм и правил не допущено; в случае сохранения спорной квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан указанная квартира не создает.
Оснований сомневаться в правильности заключения эксперта у суда не имеется, поскольку заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам осмотра жилого помещения, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, даны ответы на поставленные судом вопросы, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат.
Сторонами выводы судебной экспертизы не оспорены.
Учитывая, что произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения затрагивает только имущество <адрес>, принимая во внимание, что при перепланировке и переустройстве квартиры нарушение градостроительных и строительных норм и правил не допущено и сохранение спорной квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан указанная квартира не создает, суд приходит к выводу об обоснованности требований о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии и признании за истцом права собственности на данную квартиру.
При таких обстоятельствах заявленные ФИО2 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии, признании права собственности на квартиру в перепланированном и переоборудованном виде удовлетворить.
Сохранить жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 61 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру с кадастровым номером № общей площадью 61 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Коткова
Копия верна
Судья Н.А. Коткова
В полном объеме решение изготовлено 02 августа 2023 года.