Дело № 5-173/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
станица Каневская Краснодарского края 17 мая 2023 года
Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,
с участием помощника прокурора Каневского района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ФИО3, являясь должностным лицом - директором <данные изъяты> 22.02.2023, находясь по <адрес>, совершил умышленное невыполнение требований представления прокурора (заместителя) Каневского района от 23.01.2023 №/Прдп№, вытекающего из его полномочий, установленных ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившееся в непредоставлении информации по выявленным нарушениям в срок до 22.02.2023 включительно.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ФИО3 в суд не явился.
Суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3.
Прокурор полагал назначить должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказание в виде административного штрафа.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона; вносит представление об устранении нарушений закона.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Каневского района в рамках мониторинга сети Интернет в деятельности МУП «Каневские тепловые сети» (далее - предприятие) выявлены нарушения жилищного законодательства.
Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие субъектов, размещающих информацию (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2.1.13 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» срок предоставления (выставления) платежных документов за коммунальные услуги составляет 7 дней.
В ходе поведенной проверки установлено, что предприятием несвоевременно размещены в ГИС ЖКХ платежные документы за оказанные коммунальные услуги: январь 2022 - 2 лицевых счета, февраль 2022 года - 5 лицевых счета, март 2022 года - 7 лицевых счета, апрель 2022 года - 7 лицевых счета, май 2022 года - 7 лицевых счета, июнь 2022 года - 7 лицевых счета, июль 2022 года - 9 лицевых счета, сентябрь 2022 года - 9 лицевых счета, октябрь 2022 года - 9 лицевых счета. Кроме того проверкой выявлены факты ненадлежащей организации работы по взысканию просроченной дебиторской задолженности, недостатки по взаимодействию с органами принудительного взыскания при возбуждении исполнительных производств.
Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 23.01.2023 в адрес директора предприятия представления, которое поступило и зарегистрировано 23.01.2023.
28.02.2023 в прокуратуру района поступила информация за исх. № от 27.02.2023 о принятых по результатам рассмотрения представления мерах по устранению выявленных нарушений.
Вместе с тем, предприятием информация о результатах рассмотрения и принятых мерах направлена с нарушением установленного срока, согласно поступившему письму указанные в представлении нарушения фактически в рамках рассмотрения представления не устранены, выявленные нарушения в части ненадлежащего взаимодействия с органами по принудительному взысканию при возбуждении исполнительных производств и принятии мер по взысканию дебиторской задолженности остались без внимания директора.
В соответствии с приказом от 05.12.2022 №-О на должность директора предприятия назначен ФИО3.
Таким образом, должностным лицом ФИО3 не выполнены законные требования прокурора (заместителя) Каневского района, предусмотренные Федеральным законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации».
Виновность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2023; приказом от 05.12.2022 №-О (копией); должностной инструкцией директора МУП «Каневские тепловые сети» (копией); представлением от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№; информационными письмами от 27.02.2023 № и 03.03.2023 № (копиями).
Достоверность и допустимость исследованных доказательств не вызывает сомнений.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для выполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как он совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 и ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МУП «Каневские тепловые сети» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:
идентификатор - 32223000230000216115,
наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю),
ИНН <***>, КПП 230901001,
ОКТМО 03701000, счет 03100643000000011800,
Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар,
БИК 010349101, кор/с 40102810945370000010,
КБК 32№,
наименование платежа - административные штрафы,
а документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представлен судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья