Решение по делу № 2-5695/2024 от 18.04.2025

Дело №2-895/2025

УИД 76RS0014-01-2024-004938-37

Изгот.18.04.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

12 марта 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Щербаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к мэрии г.Ярославля о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратились в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим. На основании заключения межведомственной комиссии от 22.09.2015 года №43 «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановления мэрии г.Ярославля от 17.05.2016 года №330 «О признании домов аварийными и подлежащими реконструкции и о их расселении» жилой многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 года №224-п, планируемая дата окончания переселения жителей данного аварийного дома – до 31.12.2023 года.

Квартира № в <адрес> ранее принадлежала на праве собственности бывшему супругу ФИО3 ФИО Заочным решением Кировского районного суда г.Ярославля от 19.08.2019 года по делу №2-3294/19 были удовлетворены исковые требования КУМИ мэрии г.Ярославля к ФИО, у него изъято жилое помещение, расположенное по <адрес> и <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером№ общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес> С мэрии г.Ярославля в пользу ФИО было взыскано возмещение за изымаемое имущество в размере 2 722 500 рублей.

Заочное решение Кировского районного суда г.Ярославля от 19.08.2019 года было исполнено, право собственности ФИО на квартиру прекращено.

На момент изъятия квартиры <адрес> были зарегистрированы по месту жительства три человека: ФИО, ФИО3 и их сын ФИО1 Фактически в указанной квартире проживали ФИО3 и ее сын ФИО1

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 23.08.2023 года частично удовлетворены требования территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля к ФИО, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, снятии с регистрационного учета, выселении ФИО признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по <адрес>, снят с регистрационного учета по указанному адресу. В остальной удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.11.2022 года решение Кировского районного суда г.Ярославля от 23.08.2023 года отменено в части отказа в удовлетворении требований территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, принято по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2024 года №21-П удовлетворена жалоба ФИО3, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 40, 46 (части 1 и2) и 75.1 часть 6 статьи 32 Жилищного Кодекса РФ в той мере, в какой данная норма в системе действующего правового регулирования не обеспечивает надлежащих гарантий защиты жилищных прав бывших членов семьи собственника жилого помещения, отказавшихся от участия в его приватизации, для которых это жилое помещение является единственным, и которые не имеют реальной возможности самостоятельно удовлетворить потребность в жилище, при изъятии этого жилого помещения (в том числе, признанного непригодным для проживания) для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.4 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2024 года №21-П «Правоприменительные решения по делу с участием гражданки ФИО3 на основании части 6 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, признанной настоящим Постановлением не соответствующей Конституции Российской Федерации, подлежат пересмотру в установленном порядке. При пересмотре этих решений суд должен в соответствии с пунктом 3 резолютивной части настоящего Постановления определить наличие оснований для удовлетворения ее потребности в жилище и способ ее удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17.06.2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.11.2022 года было отменено на основании ст.392 ГПК РФ в связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 25.04.2024 года №21-П, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Тем же определением суд обязал ФИО3 представить документы, подтверждающие принятие ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, либо подтверждающие право состоять на таком учете.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17.10.2024 года решение Кировского районного суда г.Ярославля от 23.08.2022 года было отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля к ФИО1 о выселении из жилого помещения, ФИО1 принято по делу в данной части новое решение о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по <адрес> снят с регистрационного учета по указанному адресу, выселен из жилого помещения.

В остальной части жалоба территориальной администрации Кировского и Ленинского районов г.Ярославля на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 23.08.2022 года оставлена без удовлетворения.

В то же время, указанными судебными актами не разрешался вопрос о предоставлении ФИО3 жилого помещения взамен изымаемого.

За период обжалования судебных актов ФИО3 добровольно исполнила апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.11.2022 года, выехав из жилого помещения по <адрес>, которое являлось единственным жильем, вынуждена проживать у своей матери ФИО2 по <адрес>

На основании изложенного, ФИО3 просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать мэрию г.Ярославля предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г.Ярославля, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, и находящееся в черте населенного пункта г.Ярославля.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО4, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик мэрия г.Ярославля, надлежаще извещенный, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва (л.д.62-64), согласно которому в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в г.Ярославле осуществляются мероприятия по реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 года №224-п. Расселение спорного дома планируется в рамках указанной региональной адресной программы. Соответственно, и реализовать свое право истец может лишь в те сроки, которые указанной программой установлены, либо по истечении данных сроков в судебном порядке в случае неисполнения органом местного самоуправления мероприятий по расселению дома в добровольном порядке. В настоящее время оснований для немедленной реализации права истца на предоставление жилого помещения не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 86, 87 ЖК РФ право на предоставление равнозначного по общей площади жилого помещения имеют граждане, выселяемые из жилых помещений в связи с признанием их непригодными для проживания, занимавшие жилые помещения по договору социального найма. ФИО3 не являлась нанимателем изымаемого жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем права на предоставление благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади, взамен изымаемого, она не имеет.

На основании изложенного, мэрия г.Ярославля просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Третье лицо территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля, надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело без участия своего представителя, возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, по основания, приведенным ответчиком мэрией г.Ярославля.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.98 Устава г. Ярославля, утвержденного Решением муниципалитета г.Ярославля от 16.10.1995 года №42, к полномочиям мэрии г.Ярославля относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещения муниципального жилищного фонда.

По делу установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от 22.09.2015 года №43 «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановления мэрии г.Ярославля от 17.05.2016 года №330 «О признании домов аварийными и подлежащими реконструкции и о их расселении» жилой многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Квартира № в <адрес> ранее принадлежала на праве собственности бывшему супругу ФИО3 ФИО Заочным решением Кировского районного суда г.Ярославля от 19.08.2019 года по делу №2-3294/19 были удовлетворены исковые требования КУМИ мэрии г.Ярославля к ФИО, у него изъято жилое помещение, расположенное по <адрес> и 65/604 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес>. С мэрии г.Ярославля в пользу ФИО было взыскано возмещение за изымаемое имущество в размере 2 722 500 рублей.

На момент изъятия квартиры в квартире № <адрес> были зарегистрированы по месту жительства три человека: ФИО, ФИО3 и их сын ФИО1 Фактически в указанной квартире проживали ФИО3 и ее сын ФИО1

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 23.08.2023 года частично удовлетворены требования территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля к ФИО, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, снятии с регистрационного учета, выселении ФИО признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по <адрес> снят с регистрационного учета по указанному адресу. В остальной удовлетворении исковых требований отказано.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть 1 ст.52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

С учетом изложенных норм права, для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17.10.2024 года установлено, что спорная квартира по <адрес> являлась для ФИО3 единственным местом жительства. Суд указал, что снятие ФИО3 с регистрационного учета по указанному адресу и ее регистрация в ином жилом помещении имели место во исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, являвшегося в силу закона обязательным к исполнению. Фактически выезд из спорного жилого помещения и регистрация по месту жительства в квартире, принадлежащей ФИО2 (матери ФИО3) носили вынужденный характер и не свидетельствует о приобретении права постоянного пользования жилым помещением по <адрес>

Также судом установлено, что ФИО3 по состоянию на 2022 год являлась малоимущей, могла быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи с чем, исходя из указаний, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 года №21-П, ее жилищные права подлежат защите, путем разрешения вопроса об удовлетворении потребности этого лица в жилище, обязании органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования предоставить ему в пользование жилое помещение из муниципального жилищного фонда.

Учитывая изложенное, требование ФИО3 о возложении на ответчика мэрию г.Ярославля обязанности во внеочередном порядке предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания является обоснованным.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иного порядка предоставления жилья лицам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, закон не предусматривает. Право истца на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, также не может быть поставлено в зависимость от финансовых возможностей органа местного самоуправления.

Довод ответчика о том, что ФИО3 не являлась нанимателем изымаемого жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем права на предоставление благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади, взамен изымаемого, она не имеет, отклоняется судом. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25.04.2024 года №21-П, наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены и бывшие члены его семьи до приватизации жилого помещения имеют равные с ним права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (ч.2 и 4 ст.69 ЖК РФ) и реализация права на приватизацию жилого помещения была поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагало достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением. Из смысла приведенных положений законодательства, ФИО3, отказавшаяся от права на приватизацию жилого помещений – квартиры, по <адрес> занимаемой ею и членами ее семьи по договору социального найма, не может быть лишена права на предоставление ей благоустроенного жилого помещения в порядке, установленном ст.86, 87 ЖК РФ, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Учитывая изложенное, требование ФИО3 о возложении на мэрию г.Ярославля обязанности предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах г.Ярославля, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, расположенному по <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать мэрию г.Ярославля (ИНН <***>) предоставить ФИО3 (паспорт <данные изъяты> во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах г.Ярославля, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, расположенному по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

А.А.Доколина