Апелляционное определение по делу № 2-99/2023 от 18.09.2023.

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Шадрина Е.В. УИД: № 18RS0023-01-2022-001820-50

Апелл. производство: № 33-3033/2023

1-я инстанция: № 2-99/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Глуховой И.Л.,

судей Батршиной Ф.Р., Гулящих А.В.,

при секретаре судебного заседания Климовой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Батршиной Ф.Р., пояснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОСФР по Удмуртской Республике - ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 (далее по тексту - истец, ФИО1) обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - ответчик, ГУ-ОПФР по УР) о восстановлении пенсионных прав.

Исковые требования мотивированы тем, что истец два раза подавала в адрес ответчика заявление о назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости: 13.08.2018 года в ГУ-УПФР по г. Нефтекамску и 04.03.2022 года в УПФР по г. Сарапулу.

ГУ-УПФР г. Нефтекамска и УПФР г. Сарапула отказали истцу в назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости, при этом не включили в педагогический стаж истца время учебы в ВУЗе и время работы преподавателем дополнительного образования. При этом, оба отказа имеют расхождения в подсчете педагогического стажа, что говорит о необъективности выводов и решений.

Со ссылкой на Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» истец указывает, что перед обучением в УДГУ она работала помощником воспитателя с 1987 года по 1988 год и осуществляла, в том числе педагогическую деятельность. Помощник воспитателя детского сада - это младший педагогический персонал, работа на которой считается педагогической деятельностью, т.к. она имеет педагогическую направленность и связана с воспитательными целями. Полагает, что время учебы в ВУЗе с 1989 года по 1994 год должно засчитываться в педагогический стаж в полной мере, т.к. она занималась педагогической деятельностью в детском саду, а затем получала обучение в УДГУ, являющимся педагогическим ВУЗом, обучению в котором непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность. В период учебы должен включаться даже заключительный год учебы с 1993 года по 1994 года, т.к. истец поступила в ВУЗ в 1989 году на условиях действовавшего Постановления № 1397, она училась без перерыва, а далее следовала педагогическая деятельность в школе в качестве учителя.

Истец считает, что на 30.08.2019 года у нее уже было 25 лет 1 месяц 6 дней педагогического стажа (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 16.08.2000 года по 21.08.2000 года, с 22.08.2006 года по 26.08.2006 года, с 30.10.2006 года по 31.10.2006 года и с 01.11.2006 года по 02.11.2006 года (согласно справке учреждения от 28.03.2018 года № 3), т.е. право на досрочный выход на трудовую (страховую) пенсию по старости возникло 21.08.2019 года.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истцом в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) исковые требования были неоднократно уточнены. С учетом уточнений в окончательном варианте истец ФИО1 просила суд:

1. Считать работу в отделе дошкольных учреждений 197/119 педагогической деятельностью (время работы 1987-1988 г.г.);

2. Считать подлежащим зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: время учебы в ВУЗе с 01.09.1989 года по 22.06.1994 года, период работы в должности преподавателя Новоаганской школы искусств с 01.01.2001 года по 31.12.2006 года, период работы с 01.09.2014 года по 28.08.2015 года в должности педагога МАОУ ДО Центр развития творчества детей и юношества городского округа г. Нефтекамска, период работы с 01.09.2011 года по 28.08.2014 года в должности преподавателя МОУ ДОД ДШИ № 3 г. Сарапула, период с 02.09.2019 года по 31.10.2022 года в должности преподавателя МОУ ДОД ДШИ № 3 г. Сарапула;

3. Считать непрерывным педагогический стаж: с 15.09.1998 года по 31.12.2006 года за период работы в должности преподавателя Новоаганской школы искусств, период работы в должности воспитателя 01.09.2015 года по 30.08.2019 года в ГБОУ «Нефтекамская коррекционная школа-интернат», период работы в должности педагога МАОУ ДО Центр развития творчества детей и юношества городского округа г. Нефтекамска с 01.09.2014 года по 28.08.2015 года;

4. Считать недействительными сведения, предоставленные ПФР: период работы с 01.09.2011 года по 16.06.2013 года в должности преподавателя Новоаганской школы искусств (несоответствие по датам с трудовой книжкой), период работы с 01.07.2013 года по 28.08.2014 года в должности преподавателя Новоаганской школы искусств (несоответствие по датам с трудовой книжкой), периоды отпусков без содержания заработной платы с 22.08.2006 года по 26.07.2006 года (ошибка в дате), периоды отпусков без содержания заработной платы с 17.06.2013 года по 30.06.2013 года, 20.10.2014 года, 09.02.2015 года, 24.03.2015 года (нет подтверждающих документов), об отсутствии отражения условий для досрочного назначения страховой пенсии в индивидуальном (персонифицированном) учете в МОУ ДОД ДШИ № 3 с 01.09.2011 года по 16.06.2013 года, об отсутствии отражения условий для досрочного назначения страховой пенсии в индивидуальном (персонифицированном) учете в МОУ ДОД ДШИ № 3 с 01.07.2013 года по 28.08.2014 года, об отсутствии отражения условий для досрочного назначения страховой пенсии в индивидуальном (персонифицированном) учете в МОУ ДОД ДШИ № 3 с 02.09.2019 года по 31.12.2021 года, об отсутствии отражения условий для досрочного назначения страховой пенсии в индивидуальном (персонифицированном) учете в ГБОУ «Нефтекамская коррекционная школа-интернат» 04.06.2019 года, об отсутствии отражения условий для досрочного назначения страховой пенсии в индивидуальном (персонифицированном) учете в ГБОУ «Нефтекамская коррекционная школа-интернат» 11.08.2019 года, время учебы в ВУЗе с 01.09.1989 года по 01.06.1994 года (несоответствие по датам в трудовой книжке);

5. Признать решение об отказе в назначении пенсии за № 65181/22 от 26.07.2022 года ОПФР по УР незаконным;

6. Обязать ответчика назначить заявителю досрочную, трудовую страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - 21.08.2019 года согласно поданному заявлению от 13.08.2018 года в ГУ-ПФР в г. Нефтекамске по Республике Башкортостан;

7. Обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом непрерывного стажа работы, с промежутком времени (5 лет), по ее выбору, в период с 2001 года по 2006 года;

8. Считать ОПФР г. Сарапула ответственным за отказ в назначении пенсии ОПФР г. Нефтекамска в 2018 году, т.к. оба отделения являются частью единой компании ПФР;

9. Рассмотреть и устранить все нарушения в решении № 65181/22 от 26.07.2022 года ОПФР по УР, г. Сарапул.

Определением от 11 января 2023 года судом первой инстанции в соответствии со ст. 44 ГПК РФ ввиду прекращения деятельности ГУ-ОПФР по УР в связи с его реорганизацией в форме присоединения произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - ответчик, ОСФР по Удмуртской Республике).

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1, ее представитель ФИО3, действующий по устному ходатайству, исковые требования с учетом их уточнения поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по доводам аналогичным, изложенным в иске.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения не признала, просила в их удовлетворении отказать. С учетом возражений на иск указала, что 03.03.2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста. 26.07.2022 года решением № 65181/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истца как педагогическому работнику было отказано в связи с тем, что на дату подачи заявления о назначении пенсии продолжительность специального педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, составила 10 лет 3 месяца 0 дней, что менее необходимых 25 лет. В стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, не включены периоды, указанные в решении № 65181/22. Ответчик не находит оснований для включения периодов, указанных истцом, в ее стаж. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 06.09.2000 года. Спорные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготы «Педагогическая деятельность». Работодатель при сдаче индивидуальных сведений в отношении истца не оценивал указанные периоды как педагогическую деятельность, выполненную за ставку заработной платы. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка за периоды с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 «Наименование должностей» и в пункте 2 «Наименование учреждений». Данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца на общих основаниях, т.к. у истца отсутствует стаж 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 года в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Периоды отпусков без сохранения заработной платы не подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. данный отпуск предоставляется по личному заявлению работника, соответственно, истец в указанный период не занималась педагогической деятельностью и ее организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Суд рассмотрел дело и вынес решение, которым

постановил:

«в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав отказать».

В апелляционной жалобе истец ФИО1 считает решение суда первой инстанции необоснованным и незаконным, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме, по всем спорным периодам.

В обоснование жалобы указывает следующее:

Считает, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Несмотря, на неоднократные заявления истца о неверной трактовке п. 19 ч. 1 и п. 2 ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, их искажение представителем ответчика привело к тому, что в решении появились несуществующие подпункты, пункты и части законодательства. Судья оперирует несуществующим законодательным актом, в № 400-ФЗ не существует п.п. 19, п. 1 ст. 30 и п.п. 19 п. 2 ст. 30, а существует п. 19 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1.1, в котором нет п. 19. Подменяя пункт на подпункт, часть на пункт, судья меняет смысл законодательного акта и его применяемость.

Суд лишил УдГУ статуса педагогического ВУЗа и поставил под сомнение подлинность дипломов учителей, выпускаемых этим учебным заведением.

Считает, что весь период работы истца преподавателем должен засчитываться в педагогический стаж.

В дело представлен индивидуальный лицевой счет, в котором ее лишили 7 лет трудового стажа, подтверждаемых трудовой книжкой.

Суд вынес решение по вопросам, которые не были заявлены в исковом заявлении и дополнительных требованиях и проигнорировал часть заявленных требований - требование о признании незаконности разрывов трудового стажа работы в Новоаганской школе искусств, Нефтекамской коррекционной школе - интернате.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы и требования апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике - ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против доводов и требований апелляционной жалобы.

Изучив и проанализировав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав участников апелляционного процесса, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает и приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства по делу.

10.05.2018 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением в ГУ - УПФР в г. Нефтекамске по Республике Башкортостан о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в г. Нефтекамске по Республике Башкортостан № 47 от 13.08.2018 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. На 09.05.2028 года трудовой стаж составляет 08 лет 11 месяцев 17 дней (л.д. 16-19 том 1).

Согласно указанному решению № 47 от 13.08.2018 года ГУ - УПФР в г. Нефтекамске по Республике Башкортостан не установило стажа работы ФИО1, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.01.2001 года по 31.12.2006 года, с 01.09.2011 года по 28.08.2014 года -периоды работы в должности преподавателя в Новоаганской детской школе искусств;

- с 01.09.2014 года по 28.08.2015 года - период работы в должности педагога в Центре развития творчества детей и юношества городского округа г. Нефтекамска РБ МАОУ дополнительного образования детей;

- с 17.06.2013 года по 30.06.2013 года, 20.10.2014 года, 09.02.2015 года, 24.03.2015 года - периоды нахождения в отпуске без содержания.

03.03.2022 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением в ГУ - ОПФР по Удмуртской Республике о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 41-42, 152-154 том 1).

Решением № 65181/22 от 10.03.2022 года ГУ - ОПФР по Удмуртской Республике отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 20-22 том 1).

Согласно указанному решению № 65181/22 от 10.03.2022 года ГУ - ОПФР по Удмуртской Республике установило стаж работы ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 15.09.1998 года по 31.12.1999 года - в должности преподавателя художественного отделения Новоаганской детской школы искусств; Работа в местности, приравненной в районам Крайнего Севера;

- с 01.01.2000 года по 15.08.2000 года, с 22.08.2000 года по 21.08.2006 года, с 27.08.2006 года по 29.10.2006 года и с 03.11.2006 года по 31.12.2006 года - в должности преподавателя Новоаганской школы искусств. Работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании указанного решения № 65181/22 от 10.03.2022 года ГУ - ОПФР по Удмуртской Республике не установило стажа работы ФИО1, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 01.09.1987 года по 18.08.1994 года - учеба в Удмуртском государственном университете;

- с 16.08.2000 года по 21.08.2000 года, с 22.08.2006 года по 26.08.2006 года и с 30.10.2006 года по 02.11.2006 года - отпуск без сохранения заработной платы;

- с 01.12.1987 года по 03.06.1988 года - помощник воспитателя в детском саду Механического завода г. Ижевска;

- с 31.08.1988 года по 26.08.1989 года - лаборант в Удмуртском государственном университете г. Ижевск;

- с 19.08.1994 года по 13.10.1995 года - учитель ИЗО в Академической гимназии № 12 г. Сарапул;

- с 13.11.1995 года по 07.09.1998 года - преподаватель в Сарапульской детской художественной школе;

- с 02.04.2007 года по 31.12.2007 года, с 11.04.2008 года по 13.09.2008 года - технолог в ООО Завод кровельных материалов «Энергия» Малопургинского района УР;

- с 23.08.2011 года по 31.08.2011 года - работа в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1;

- с 01.09.2011 года по 16.06.2013 года, с 01.07.2013 года по 28.08.2014 года, с 02.09.2019 года по 31.12.2021 года - преподаватель в МОУ ДОД «ДШИ № 3»;

- с 01.09.2014 года по 19.10.2014 года, с 21.10.2014 года по 08.02.2015 года, с 10.02.2015 года по 23.03.2015 года, с 25.03.2015 года по 28.08.2015 года - педагог доп. образования в МАОУ ДОД ЦРТДиЮ г. Нефтекамск РБ;

- с 01.09.2015 года по 30.08.2019 года - воспитатель в ГБОУ «Нефтекамская коррекционная школа - интернат»;

- с 14.09.2008 года по 31.12.2008 года - отпуск по уходу за ребенком.

Работа в вышеперечисленных учреждениях не относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данные периоды учтены при подсчете общего страхового стажа.

Таким образом, согласно указанному решению № 65181/22 от 10.03.2022 года ГУ - ОПФР по Удмуртской Республике определен стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который на дату ее обращения с вышеуказанным заявлением (03.03.2022 года) составил 6 лет 2 месяца 9 дней вместо требуемых 7 лет 6 месяцев, в связи с чем, право на назначение страховой пенсии по старости по пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует.

Решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по УР от 26.07.2022 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях«.

Согласно указанному решению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 закона № 400-ФЗ подлежат следующие периоды:

с 19.08.1994 по 13.10.1995 – работа учителем ИЗО в академической гимназии № 12;

с 13.11.1995 по 07.09.1998 – работа в должности преподавателя Сарапульской художественной школы;

с 15.09.1998 по 31.12.1999 – работа в должности преподавателя художественной Новоаганской детской школы искусств комитета по культуре и кино администрации Нижневаторского района;

с 01.01.2000 по 15.08.2000, с 22.08.2000 по 31.12.2000- работа в должности Новоаганской школы искусств;

с 01.09.2015 по 03.06.2019, с 05.06.2019 по 10.08.2019, с 12.08.2019 по 30.08.2019– работа в должности воспитателя в ГБОУ «Нефтекамская коррекционная школа- интернат».

Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с 01.09.1989 по 01.06.1994 – учеба в Удмуртском государственном университете;

с 01.01.2001 по 21.08.2006, с 27.08.2006 по 29.10.2006, с 03.11.2006 по 31.12.2006, с 01.09.2011 по 16.06.2013, с 01.07.2013 по 28.08.2014 – работа в должности преподавателем в Новоаганской детской школе искусств;

с 01.09.2014 по 19.10.2014. с 21.10.2014 по 08.02.2015. с 10.02.2015 по 23.03.2015. с 25.03.2015 по 28.08.2015 – работа в должности педагога в МАОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества городского округа г. Нефтекамска РБ»;

с 16.08.2000 по 21.08.2000, с 22.08.2006 по 26.07.2006, с 17.06.2013 по 30.06.2013. с 20.10.2014 по 09.02.2015, 24.03.2015- отпуск без сохранения заработной платы;

с 14.09.2008 по 31.12.2008 – отпуск по уходу за ребенком;

с 01.09.2011 по 16.06.2013, с 01.07.2013 по 28.08.2014, с 02.09.2019 по 31.12.2021- работа в МОУ ДОД «ДШИ№ 3»;

04.06.2019,11.08.2019- работа в ГБОУ «Нефтекамская коррекционная школа – интернат» (л.д.67- 69).

В системе государственного пенсионного страхования истец согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована с 06.09.2000 года (л.д. 33-38,155-161 том 1).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что сведения персонифицированного учета были сданы страхователем без указания кода льготы для досрочного назначения пенсии. В период с 17.06.2013 года по 30.06.2013 года ФИО1 находилась в неоплачиваемом отпуске.

Из представленной ФИО1 трудовой книжки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует:

- 01.12.1987 года - принята в Отдел дошкольного учреждения № 197 помощником воспитателя; 03.06.1988 года - уволена по ст. 31 КЗОТ;

- 31.08.1988 года - принята лаборантом в Удмуртском государственном университете г. Ижевск; 26.08.1989 года - уволена по собственному желанию;

- 01.09.1989 года - 22.06.1994 года - учеба в Удмуртском государственном университете;

- 19.08.1994 года - принята учителем ИЗО академическая гимназия № 12 г. Сарапула; 13.10.1995 года - освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ по собственному желанию;

- 13.11.1995 года - принята преподавателем 8 разр. в Сарапульской детской художественной школе; 07.09.1998 года - уволена по собственному желанию;

- 15.09.1998 года - принята преподавателем художественного отделения Новоаганской ДШИ; проводилась реорганизация образовательного учреждения, 31.12.1999 года - уволена переводом в МБДОУ Новоаганская ДШИ;

- 01.01.2000 года - принята по переводу преподавателем художественного отделения 13 разр. МБДОУ Новоаганская ДШИ; 31.12.2006 года – уволена по собственному желанию;

- 01.09.2011 года - принята преподавателем по высшей категории в МБОУ ДО «Детская школа искусств № 3»; 28.08.2014 года - уволена по инициативе работника;

- 01.09.2014 года - принята педагогом доп. образования в МАОУ ДОД ЦРТДиЮ г. Нефтекамск РБ; 28.08.2015 года - уволена по собственному желанию;

- 01.09.2015 года - принята воспитателем в ГБОУ «Нефтекамская коррекционная школа - интернат»; 30.08.2019 года - уволена по собственному желанию;

- 02.09.2019 года - принята преподавателем по платным дополнительным образовательным услугам на период с 02.09.2019 года по 30.06.2020 года в МБУДО ДШИ № 3; 30.06.2020 года - переведена преподавателем с оплатой по бюджету с 01.07.2020 года, трудовые отношения продолжаются (л.д. 9-15 том 1).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 14, 22, 23, 28, 30, 32, 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правилами, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года № 884н, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», и пришел к выводу о том, что заявленные истцом периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии продолжительность ее специального педагогического стажа составляла 10 лет 03 месяца 0 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии досрочно.

Рассматривая право истца на досрочное назначение пенсии по старости по нормам п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ суд пришел к выводу, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии указанный стаж составляет 06 лет 02 месяца 11 дней, вместо требуемых 07 лет 06 месяцев.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов времени является законным, обоснованным и оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их правильными, поскольку они соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и их толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федерального закона № 400-ФЗ) (в редакции на момент принятия ответчиком оспариваемого решения).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ и Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 года № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Обсуждая довод жалобы о включении в специальный стаж периода обучения ФИО1 с 01.09.1989 года по 22.06.1994 года в Удмуртском государственном университете судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогической деятельности была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», из содержания которого следует, что период обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и, если таковая следовала за ним, и на момент обращения заявителя за назначением пенсии, его специальный стаж составляет не менее 16 лет 8 месяцев (2/3 стажа).

С 01.10.1993 года указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу и на территории Российской Федерации применению не подлежит.

Принятыми впоследствии Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о невозможности включения периода обучения истца в специальный стаж, поскольку условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены.

В силу п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» пункта 1 настоящего Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, при вступлении в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» порядок применения Положения от 1959 года законодателем изменен, и применяется к периодам соответствующей деятельности, имевшим место до 01.01.1992 года.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Включение части периода обучения в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

На момент окончания ФИО1 учебного заведения (22.06.1994 года) Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» уже не действовало и применению не подлежало.

Таким образом, поскольку на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратившим силу (01.10.1993 года) обучение ФИО1 в учебном заведении завершено не было, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения не соблюдены и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истца о зачете указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о необходимости включения периода обучения истца в специальный стаж.

Вывод суда о том, что Удмуртский государственный университет не относится к педагогическим учебным заведениям, в данном случае не имеет правового значения.

Доводы апеллянта о необходимости включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности педагога дополнительного образования несостоятельны по следующим основаниям.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей не предусмотрена.

Должность педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими списками предусмотрена не была.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 в соответствии с утвержденным им Списком подлежат зачету в специальный стаж лишь периоды работы после 01.11.1999 года.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067» работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Данное следует и из разъяснений, содержащимся в абзацах 1 и 7 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 (редакция от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в пункте 2 поименован педагог дополнительного образования, в разделе 2 - учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) поименованы: центр развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый, внешкольной работы, детский экологический оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п. 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067.

Вышеприведенные условия в рассматриваемом случае по периодам: с 01.01.2001 года по 31.12.2006 года (работа преподавателем в МБДОУ Новоаганская ДШИ), с 01.09.2014 года по 28.08.2015 года (работа педагогом в МАОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества городского округа г. Нефтекамска РБ»), с 01.09.2011 года по 28.08.2015 года (работа педагогом доп. образования в МАОУ ДОД ЦРТДиЮ г. Нефтекамск РБ), с 02.09.2019 года по 31.12.2021 года (работа преподавателем в МОУ ДОД «ДШИ № 3») не соблюдены, ввиду чего судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции об отказе истцу во включении данных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258 н.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета, являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

Исходя из положений пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06.09.2000 года (л.д. 33-38,155-161 том 1).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы истца ФИО1 04.06.2019, 11.08.2019 в ГБОУ «Нефтекамская коррекционная школа- интернат» без указания кода льготы.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы ФИО6 с 17.06.2013 по 30.06.2013, 20.10.2014, 09.02.2015, 24.03.2015 года определены как отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно справке уточняющей характер работы и условия труда от 28.03.2018 года, выданной МОУДО «Новоаганская детская школа искусств» в период работы в данном учреждении ФИО1 присутствовали отпуска без сохранения заработной платы с 16.08.2000 по 21.08.2000, с 22.08.2006 по 26.08.2006, с 30.10.2006 по 31.10.2006, с 01.11.2006 по 02.11.2006 года (л.д.141 том 1).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат зачету в льготный стаж, поскольку в указанный период истец не занималась педагогической деятельностью, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды отражены без условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Также апеллянтом указывается на необходимость включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.2015 года по 30.08.2019 года воспитателем в ГБОУ «Нефтекамская коррекционная школа - интернат».

Между тем, из обжалуемого истцом решения № 65181/22 от 10.03.2022 года (л.д. 67-69 том 1) следует, что ГУ - ОПФР по Удмуртской Республике в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ уже включены данные периоды, в связи с чем, оснований для их повторного включения в стаж истца не имеется, доводы жалобы в данной части также подлежат отклонению.

При этом судебная коллегия находит необоснованным и требование истца о признании незаконности разрывов стажа работы в Новоаганской школе искусств и Нефтекамской коррекционной школе - интернате, поскольку в периоды трудовой деятельности в данных учреждениях имели место периоды отпуска истца без сохранения заработной платы.

При этом пенсионным законодательством не предусмотрено такого понятия как непрерывность пенсионного стажа и при подсчете специального стажа его непрерывность не имеет значение.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что на момент обращения ФИО1 (03.03.2022 года) продолжительность педагогического стажа составляет 10 лет 03 месяца, что недостаточно для назначения пенсии.

Довод апеллянта о наличии оснований для назначения страховой пенсии по нормам п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ также не находит подтверждения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, суммирование периодов работы лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей с работами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусмотрено.

Соответственно, поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по деятельности в районах Крайнего Севера у ФИО1 составляет 06 лет 02 месяца 11 дней вместо требуемых 07 лет 06 месяцев, то оснований для назначения истцу пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется.

Судебная коллегия признает решение суда в данной части обоснованным, а доводы апеллянта подлежащими отклонению.

По доводу жалобы о неверном указании судом первой инстанции в решении п. 19 ч. 1 и п. 2 ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ судебная коллегия отмечает, что действительно данные ссылки в качестве подпунктов судом приведены не верно, однако данное не является основанием для отмены судебного решения.

Ссылка истца на положения закона «О защите прав потребителей« несостоятельна, поскольку положения указанного закона к данным правоотношениям не применимы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что указанные истцом периоды не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату подачи заявления 03.03.2022 года, у ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 6 ч. 1 ст. 32 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует, соответственно, оснований для перерасчета пенсии не имеется, поскольку она истцу не назначена.

С учетом вышеизложенного, приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном применении и толковании истцом ФИО1 действующего законодательства, являются несостоятельными, а потому в полном объеме отклоняются судебной коллегией.

Разрешая заявленные исковые требования, вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства в их совокупности правильно оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда и могли привести к принятию неправильного по существу решения, судом первой инстанции не допущено.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Проверив решение суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца ФИО1 и отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Председательствующий: И.Л. Глухова

Судьи: Ф.Р. Батршина

А.В. Гулящих