Дело № 5-2/2023

Постановление

(резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2023)

24 января 2023 года город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Костинова П.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, вдовы, имеющей среднее техническое образование, несовершеннолетних детей не имеющей, имеющей на иждивении мать, являющуюся инвалидом второй группы, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, трудоустроенной учетчиком участка у ИП ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

Должностное лицо – учетчик участка ИП ФИО1 ФИО2 совершила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

14.06.2022 года в 15 часов 58 минут личным составом ГИАЗ МО МВД России «Бежецкий» совместно с ОЭБ и ПК МО МВД России «Бежецкий», в рамках проведения оперативно - профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере лесопромышленного комплекса, был выявлен факт складирования отходов деревообработки и переработки древесины, в виде опилок, коры непосредственно на почве, полученных в результате деятельности пилорамы в период времени с октября 2021 года по 14 июня 2022 года на территории пилорамы, расположенной по адресу: <...>, что указывает на наличие в действиях должностного лица – учетчика участка ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения был выявлен в ходе осмотра территории пилорамы, используемой ИП ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 21.01.2013. В глубине участка за ангаром, в котором расположены три деревообрабатывающих ленточных станка осуществлено складирование отходов деревообработки и переработки древесины в виде опилок, коры размером 10 метров на 5 метров и высотой 1 метр непосредственно на почве, вне площадки, имеющей искусственное, водонепроницаемое и химически стойкое покрытие.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ст. 13.4 Закон № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. То есть административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, совершено должностным лицом – учетчиком участка ФИО2 14.06.2022 года в 15 часов 58 минут на территории пилорамы, расположенной по адресу: <...>.

Своими действиями должностное лицо – учетчик участка ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – учетчик участка ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признала, с изложенными в протоколе об административном правонарушении фактическими обстоятельствами административного правонарушения согласилась, раскаялась в содеянном. Дополнительно пояснила, что ИП ФИО1 принадлежит пилорама, расположенная по адресу: <...>, на территории которой были размещены отходы производства и потребления, которые были складированы ввиду произошедшей поломки транспортного средства. О необходимости вывоза отходов она ФИО1 сообщала. В настоящее время отходы производства и потребления вывезены. Также пояснила, что ее заработная плата как учетчика участка составляет 14000 рублей, также она является получателем пенсии в размере 14000 рублей. На ее иждивении находится мать, которая является инвалидом второй группы. Каких-либо хронических заболеваний, инвалидности у нее не имеется, однако состоит в очереди по квоте на проведение операции по замене коленного сустава.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считаю, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации. При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина должностного лица – учетчика участка ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № 025803/912 от 16.12.2022 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.06.2022 года, которым установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, с фототаблицей; объяснениями ФИО2 от 15.06.2022 о произведенном в период с октября 2021 года по 14.06.2022 на территории пилорамы складировании отходов деревопереработки и переработки древесины в виде опилок и коры, мелкодисперсной смеси непосредственно на почве вне площадки, имеющее искусственное, водонепроницаемое покрытие, которые не смогли вывезти; трудовым договором №01/10/2005 от 01.10.2005; должностной инструкцией учетчика участка деревообработки от 01.10.2005; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 от 06.10.1999; свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об ИП ФИО1 от 21.04.2004; свидетельствами о государственной регистрации права от 28.10.2008 здания компрессорной станции ЖБИ, здания водопроводно-насосной станции, навеса для изготовления ж/б колец в отношении собственника ФИО1; заключенным между администрацией Бежецкого района Тверской области и ФИО1 договором аренды №7 находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.01.2013, расположенного по адресу: Тверская область, г. Бежецк, п. Северный; актом приема-передачи оборудования от 04.12.2021; выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – производство пиломатериалов, непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины; видеозаписью; другими доказательствами по делу.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами и кладет их в основу постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, и в своей совокупности подтверждают вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Действия должностного лица ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения экологии, охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания деяния, совершенного должностным лицом ФИО2, малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, нахождение на иждивении матери, являющейся инвалидом второй группы), а также то, что отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу не установлены.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным назначитьдолжностному лицу – учетчику участка ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, а именно в размере 10000 рублей, поскольку такое административное наказание соответствует принципам разумности и справедливости, а также будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – учетчика участка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для зачисления суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***>

КПП 690601001

Счет 03100643000000013600

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: Отделение Тверь гор. Тверь по Тверской области, БИК банка: 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811601201010021140

УИН 18880069220000009126.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения, получения его копии.

Судья П.С. Костинова