№ 21-651/2023

УИД 38RS0032-01-2022-006826-60

решение

6 сентября 2023 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 (далее – должностное лицо) Номер изъят-АП от 9 декабря 2022 г. министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесено представление от 16 декабря 2022 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2023 г. постановление должностного лица от 9 декабря 2022 г. и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 16 декабря 2022 г. отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что судьей районного суда неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана неправильная правовая оценка.

Законный представитель министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО2, защитник ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении, судебного материала по жалобе на постановление установлено следующее.

5 апреля 2022 г. Кировским районным судом г. Иркутска по гражданскому делу Номер изъят вынесено решение, которым суд обязал министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО4, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение на территории г. Иркутска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям проживания на территории г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м. (+- 5 кв.м). Решение вступило в законную силу 17 мая 2022 г.

На основании указанного решения суда 23 мая 2022 г. выдан исполнительный лист серии ФС Номер изъят, по которому взыскателем является ФИО4, должником - министерство имущественных отношений Иркутской области.

10 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, которая получена должником 14 июня 2022 г.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, 22 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства имущественных отношений Иркутской области исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 29 июля 2022 г. Постановление получено должником 27 июня 2022 г., однако в установленный срок не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения 31 августа 2022 г. министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа. Постановление Номер изъят-АП от 31 августа 2022 г., оставленное без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2022 г., вступило в законную силу 6 декабря 2022 г. (л.д. 58 судебного материала).

25 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30 сентября 2022 г., постановление получено должником 30 августа 2022 г. К указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования также не исполнены, о чем 17 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 1 декабря 2022 г. в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9 декабря 2022 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО1 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление Номер изъят-АП, которым министерство имущественных отношений Иркутской области привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях министерства состава вмененного правонарушения, в связи с чем, принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья районного суда исходил из того, что на день возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ранее вынесенное постановление по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступило в законную силу.

Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.

Так, привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за неисполнение требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. То есть, необходимым условием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установление судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований неимущественного характера только после вынесения постановления по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление от 31 августа 2022 г. Номер изъят-АП вынесено заместителем старшего судебного пристава после установления 25 августа 2022 г. нового срока, следовательно, требуемое условие судебным приставом не соблюдено. Оснований учитывать постановление от 31 августа 2022 г. Номер изъят-АП, как необходимый элемент объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для применения повышенной ответственности по признаку повторности деяния, не имеется.

Более того, на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении от 1 декабря 2022 г. по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление от 31 августа 2022 г. Номер изъят-АП по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступило в законную силу (дата вступления в законную силу – 6 декабря 2022 г.).

При таких обстоятельствах, неисполнение министерством требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный срок, учитывая, что новый срок установлен 25 августа 2022 г., то есть до вынесения 31 августа 2022 г. постановления о назначении административного наказания Номер изъят-АП, а также учитывая, что постановление о назначении административного наказания от 31 августа 2022 г. Номер изъят-АП не вступило в законную силу на момент составления 1 декабря 2022 г. протокола об административном правонарушении, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому у судьи районного суда имелись основания для отмены постановления Номер изъят-АП от 9 декабря 2022 г. о назначении административного наказания и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оснований для переквалификации бездействия министерства на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как о том указано в жалобе, не имеется, поскольку конструкция объективной стороны вмененного министерству правонарушения не содержит обязательного для части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях элемента состава, такого как неисполнение должником требования неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а потому, исключение из части 2 названной статьи признак повторности деяния, не влечет административную наказуемость по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно отменил постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и обоснованно прекратил производство по делу в связи с отсутствием в деянии министерства имущественных отношений Иркутской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведено.

Несогласие заявителя с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также обоснованно судьей Кировского районного суда г. Иркутска принято решение об отмене представления от 16 декабря 2022 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, так как в нем отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица, которое отменено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы заявителя по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова