ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 23 сентября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Лобанова Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <//> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, русским языком владеющего, имеющего высшее образование, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № №, выдан отделом милиции Орджоникидзевского РУВД города Екатеринбурга,

УСТАНОВИЛ:

в суд поступил протокол № № от <//> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 в отношении ФИО1

Из протокола следует, что <//> в 12:33 по адресу: <адрес> ФИО3 . в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием мессенджера «Telegram» на канале «<данные изъяты>», доступный для обозрения неопределенному кругу лиц, с количеством участников 25человек, в нарушение требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ «Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», осуществил агитацию и привлечение граждан для участия в публичном несанкционированном массовом мероприятии, сочетающем в себе форму митинга, шествия, пикетирования, демонстрации, цель которого является выражение протеста против объявленной частичной мобилизации, осуществил распространение записи: «Предлагаю миролюбивой оппозиции Екатеринбурга принять примерно такое заявление: Выступление ФИО4 и Шойгу - это объявление о начале большой войны на истощение двух стран - России и Украины! А, может быть, и третьей мировой войны, может быть и ядерной, может быть такой, которая приведет к гибели всего человечества! Из-за путинского авантюризма и недальновидности Россия, как минимум, упадет по уровню жизни в бедность и нищету большинства населения при тяжелом продолжительном труде, может быть и голоде! Это война необоснованная, незаконная и несправедливая! На ней ни за что погибли и ранены, стали калеками десятки тысяч россиян и украинцев, а при продолжении погибнут и будут ранены, калеками еще десятки, а может быть и стони тысяч! Этого нельзя допустить! Ельцинско-путинская правящая группа перешла красную черту! Призываем всех екатеринбуржцев, кто против войны, выйти в субботу 24-го сентября в 14:00 на центральную площадь Екатеринбурга - площадь 1905 года, всех жителей Свердловской области, всех россиян - на центральные площади своих городов и поселков! Потребовать остановки военных действий на Украине и выводу оттуда наших войск, отставки ФИО4, правительства, всех губернаторов и всех депутатов! При этом, чтобы не было обычного разгона протестующих, предлагаю надеть средства защиты - каски, щитки, принести с собой щиты, желательно в свой рост с поднятой рукой. Никаких дубинок, не трогать полицейских и росгвардейцев! Все, кто будут бить полицейских - будут объявлены провокаторами! Призываем полицейских и росгвардейцев не препятствовать выражению законной и справедливой воли народа. Призываем всех военных, если полиция и росгвардия будет мешать протестующему народу - поставить их на место! Аналогичные заявления предлагаю принять всем миролюбивым оппозиционным организациям страны.» (<данные изъяты>), то есть организовал вышеуказанное публичное мероприятие в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 4, ч. 5 ст.5 Федерального Закона от19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в неподаче надлежащим образом уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении данного публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что правонарушения не совершал, текст, указанный в протоколе он выложил в сеть «Интернет» для группы общественников, состоящей не более, чем группа в 25 человек, для его обсуждения. Намерения на организацию митинга не было, поскольку уведомления для согласования на эту дату в Министерство общественной безопасности он не направлял. Представил суду справку о состоянии здоровья от <//>, указав, что обращается за врачебной помощью по мере необходимости, которую определяет сам, на учетах врачей не состоит, группы инвалидности не имеет.

Защитник Мангилева В.Б. суду пояснила, что протокол об административном правонарушении, а также материал в отношении ФИО1 составлен с нарушениями законодательства. Обращала внимание на то, что по ссылкам на электронный адрес, а также по указанному в протоколе на канал «<данные изъяты>» невозможно найти той информации, которая указана в протоколе и материалах дела. Кроме того, из имеющегося в материале скриншота, невозможно установить с какой страницы он распечатан. Считает, что акт документирования и, приложенный к нему снимок с экрана, являются недопустимыми доказательствами. Указывала, что в тексте, выложенном ФИО3, речь шла о его предложении принять его заявление, а не об организации публичного мероприятия, также указывала о наличии заболеваний у ФИО1, в связи с чем, в действиях ФИО1 не состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 пояснила, что является инспектором отделения по исполнению административного законодательства УМВД России по г.Екатеринбургу. К ней поступили материалы в отношении ФИО1, из которых следовало, что гражданин Л.А.ВБ. организовал несогласованное массовое мероприятие, разместив в общедоступной сети «Интернет» сведения о дате, времени и месте его проведения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Аналогичные права закреплены в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), статье 21 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 года.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1 ст. 2 названного закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

К организации публичного мероприятия относится процедура оповещения возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации (ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (заисключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом, исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, <//> в 12:33 по адресу: <адрес> Л.А.ВБ. в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием мессенджера «Telegram» на канале «<данные изъяты>», доступный для обозрения неопределенному кругу лиц, с количеством участников 25человек, в нарушение требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ «Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», осуществил агитацию и привлечение граждан для участия в публичном несанкционированном массовом мероприятии, сочетающем в себе форму митинга, шествия, пикетирования, демонстрации, цель которого является выражение протеста против объявленной частичной мобилизации, осуществил распространение записи: «Предлагаю миролюбивой оппозиции Екатеринбурга принять примерно такое заявление: Выступление ФИО4 и Шойгу - это объявление о начале большой войны на истощение двух стран - России и Украины! А, может быть, и третьей мировой войны, может быть и ядерной, может быть такой, которая приведет к гибели всего человечества! Из-за путинского авантюризма и недальновидности Россия, как минимум, упадет по уровню жизни в бедность и нищету большинства населения при тяжелом продолжительном труде, может быть и голоде! Этовойна необоснованная, незаконная и несправедливая! На ней ни за что погибли и ранены, стали калеками десятки тысяч россиян и украинцев, а при продолжении погибнут и будут ранены, калеками еще десятки, а может быть и стони тысяч! Этого нельзя допустить! Ельцинско-путинская правящая группа перешла красную черту! Призываем всех екатеринбуржцев, кто против войны, выйти в субботу 24-го сентября в 14:00 на центральную площадь Екатеринбурга - площадь 1905 года, всех жителей Свердловской области, всех россиян - на центральные площади своих городов и поселков! Потребовать остановки военных действий на Украине и выводу оттуда наших войск, отставки ФИО4, правительства, всех губернаторов и всех депутатов! При этом, чтобы не было обычного разгона протестующих, предлагаю надеть средства защиты - каски, щитки, принести с собой щиты, желательно в свой рост с поднятой рукой. Никаких дубинок, не трогать полицейских и росгвардейцев! Все, кто будут бить полицейских - будут объявлены провокаторами! Призываем полицейских и росгвардейцев не препятствовать выражению законной и справедливой воли народа. Призываем всех военных, если полиция и росгвардия будет мешать протестующему народу - поставить их на место! Аналогичные заявления предлагаю принять всем миролюбивым оппозиционным организациям страны.» (<данные изъяты>), то есть организовал вышеуказанное публичное мероприятие в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 4, ч. 5 ст.5 Федерального Закона от19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в неподаче надлежащим образом уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении данного публичного мероприятия.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от<//>, согласно которому ФИО1 совершил правонарушение при вышеуказанных обстоятельствах;

- рапортом ФИО5 от <//> о том, что <//> в 15:04 в УМВД России по г. Екатеринбургу поступило сообщение о том, что ФИО1 <//> в «телеграмм» канале разместил публикацию с призывом выйти <//> в 14:00 на центральную площадь г. Екатеринбурга для проведения публичных несогласованных мероприятий;

- актом документирования от <//> и приложенного к нему скриншота, из которого следует, что ФИО1 в социальной сети разместил информацию с призывами общественного внимания к проведению публичного мероприятия <//> в 14:00 на центральной площади Екатеринбурга;

- сообщением из Министерства общественной безопасности Свердловской области от <//> о том, что не поступали и не согласовывались уведомления о проведении <//> в г.Екатеринбурге публичных мероприятий;

- рапортом ФИО2 от <//>, из которого следует, что в публикации, сделанной в «телеграмм»-канале «<данные изъяты>» ФИО1, содержатся дата, время и место проведения публичного мероприятия, то есть в действиях Л.А.ВВ. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом об административном доставлении от <//>, из которого следует, что ФИО1 <//> был доставлен в ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: Екатеринбург, <адрес> 15:00.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и ничем не опровергнуты.

С утверждениями защитника Мангилевой В.Б. о том, что в действиях Л.А.ВВ. отсутствует состав правонарушения, поскольку он не занимался организацией несанкционированного мероприятии, а лишь предлагал его принять, суд согласиться не может, поскольку данный довод опровергается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

При этом проведение предварительной агитации, оповещение граждан о публичном мероприятии, проведение публичного мероприятия организатор или иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5, ст. 10 этого же Федерального закона).

Однако, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО1, в нарушение приведенных выше требований закона N 54-ФЗ, до согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, проводил оповещение возможных участников готовящегося публичного мероприятия, призывал и агитировал граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии в г.Екатеринбурге <//> в 14:00. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердил сам ФИО1

Таким образом, ФИО1 добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, в нарушение требований ст. ст. 4, 5, 7 и 10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «Особраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», лично и с использованием сети «Интернет» организовал участие граждан в мероприятии в г.Екатеринбурге <//> в 14:00.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В этой связи доводы защиты об отсутствии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, суд относит к линии защиты, противоречащей фактическим обстоятельствам дела, опровергаемых совокупностью приведенных доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также личность виновного, его имущественное и материальное положение, состояние здоровья.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

Вместе с тем, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута только путем назначения ФИО1 наказания в виде административного ареста, препятствий для назначения указанного наказания по состоянию здоровья не установлено, поскольку в материалах дела не содержатся, в судебном заседании суду медицинских документов об этом не представлено.

Менее строгий вид административного наказания, чем административный арест, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически задержан <//> в 15:00.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Срок наказания в виде административного ареста исчислять с <//> с 11:30.

Зачесть в срок наказания время административного ареста с 15:00 <//>.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 2 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от отбывания административного ареста влечет административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Лобанова Ю.Е.

<данные изъяты>

<данные изъяты>