Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.
Дело № 2-802/2023
УИД:66 RS 0028-01-2023-000890-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2023 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Недокушевой О.А.
при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в сельский стаж, перерасчете размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав следующим. 06.04.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» на основании приобретения необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, предоставив трудовую книжку от 17.04.1972, справку о работе № 375 от 06.04.2023, выданную филиалом ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр». Ответчиком вынесено решение от 12.04.2023 № 266313/23 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно части 14 статьи 17 Закона № 400-Ф3 с 01.05.2023 в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. С отказом истец не согласна, так как имеет требуемый стаж в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. Факт работы и наличие сельского стажа подтверждается трудовой книжкой от 17.04.1972, вкладышем в трудовую книжку АТ-П № 5609288 от 07.09.1989. Согласно трудовой книжки, утоняющей справки № 375 от 06.04.2023 она работала в должности агронома-инспектора в Ирбитской государственной семенной инспекции с 07.09.1989 года, с 01.12.2008 в должности главного агронома, с 01.02.2022 по 27.02.2023 в должности ведущего агронома. Вышеуказанной справкой подтверждается, что агрономы районных и межрайонных отделов филиала ФГУ «Россельхозцентр» (правопреемник Государственных семенных инспекций) она проводила работы: Растениеводство. А) Сортовой контроль: 1) отвод (закрепление) семенных участков, 2) полевая апробация – определение сортовых качеств семенных посевов (посадок) сельскохозяйственных растений методом проведения полевой апробации или регистрации сортового посева. Б) Семенной контроль: 1. отбор проб из партий семян, 2. определение посевных качеств семян. Из первой пробы: определение чистоты и отхода, из второй пробы определение влажности, заселенности вредителями, из третьей пробы: определение зараженности болезнями, 3. клубневой анализ семенного картофеля: определение наличия земли и посторонних примесей; определение размера клубней; определение наличия клубней других ботанических сортов; определение наличия клубней с внешними и внутренними признаками поражения болезнями, повреждениями и дефектами, 4.Выписка официальных документов о качестве семян: протокол испытаний. Оснований для отказа в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно части 14 статьи 17 Закона № 400-Ф3 не имелось. Просила признать незаконным решение от 12.04.2023 года № 266313/23 «Об отказе в перерасчете размера пенсии» согласно части 14 статьи 17 Закона № 400-Ф3, обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно части 14 статьи 17 Закона № 400-Ф3 с 01.05.2023.
В судебном заседании истец ФИО1 с учётом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила возложить обязанность зачесть периоды её работы с 31.01.1992 (с момента регистрации по месту жительства в сельской местности) по 30.11.2008 в должности агронома-инспектора Ирбитский государственной семенной инспекций, с 01.12.2008 по 31.01.2022 года в должности главного агронома в филиале ФГУ «Россельхозцентр», с 01.02.2022 по 27.02.2023 в должности ведущего агронома Ирбитского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Свердловской области в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты в соответствии с положениями п.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», возложить обязанность осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2023 года. Дополнительно пояснила, что изначально были лаборатории семенные, они преобразованы в семенные инспекции, основная обязанность - проверка семян, выехать за ними в поле, до сбора провести апробацию семян. В обслуживании 9 предприятий, 5 КФХ, закреплено 89участков. Колхозы, совхозы, СПК, КФХ не имеют разрешений на проведение данных работ, она аттестована, имеет сертификаты, имеет право проводить апробацию, отбор семян. В обязанности входили определение частоты всхожести, влажности, зараженности вредителями, болезнями. Имелось в распоряжении специальное оборудование для проведения аналитической работы. Для получения отбора проб истец выезжала в колхозы, совхозы, СПК, Крестьянско-фермерские хозяйства на территории Ирбитского района. По результатам испытаний выдавала заключения: зерно пригодное разрешали сеять, так же для продажи. За вредность работ в сельском хозяйстве, апробацию были надбавки 10%. Вид деятельности семенной инспекции относится к сельскому хозяйству.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, представил письменный отзыв, указав, что истец ошибочно полагает, что период работы с 07.09.1989 по 27.02.2023 является периодом работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Закона № 400-Ф3, в качестве доказательства приводя примеры выполняемых ею работ. В период работы истца в Ирбитской государственной семенной инспекции входит период до 1 января 1992 и истцом не представлено доказательств, что в периоды времени с 07.09.1989 года до 1.01.1992 года ею осуществлялась деятельность в колхозе совхозе, машинно-тракторной станции, крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельскохозяйственной артели и межколхозном предприятий. Ирбитская государственная семенная инспекция является иной организацией. Сведения о том, что данная организация являлась структурным подразделением колхозов, совхозов, машинно-тракторных станций, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных артелей и межколхозных предприятий, трудовая деятельность которых подлежит включению в сельский стаж, истцом не представлено. Перечень «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Растениеводство» Списка № 1440 предусматривает работу в сфере растениеводства (включая семеноводство) под которым понимается производство сельскохозяйственных культур и послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, в том числе формы органического сельского хозяйства, мелиорация. Перечень «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка № 1440 предусматривает занятность гражданина в профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком № 1440 в колхозах, совхозах, крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство – это выращивание определенных культур. Код 01.61 – предоставление услуг в области растениеводства, относится к вспомогательной деятельности в области растениеводства и не относится к основному понятия «производства сельскохозяйственной продукции». Документов, регламентирующих деятельность Ирбитский госсеминспекции, Ирбитского районного филиала ФГУ Государственная семенная инспекция Свердловской области не представлено. В Списке № 1440 предусмотрены не все виды деятельности относящихся по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) к сельскому хозяйству, а лишь три вида деятельности, в том числе растениеводство. Основным видом деятельности филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Свердловской области является представление услуг в области растениеводства (код 01.61), который не предусмотрен Списком № 1440. Справка от 06.04.2023 № 375 не подтверждает выполнение истцом работы, связанной с непосредственным выращиванием сельскохозяйственных культур. Приятое решение № об отказе в перерасчете пенсии от 12.04.2023 года № 266313/2023 вынесено законно и обоснованно. Просил отказать в удовлетворении иска (л.д.52-54).
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учётом мнения сторон суд счел возможным и рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица ФГБУ «Россельхозцентр» по Свердловской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, просивших о проведении судебного заседания в их отсутствие (л.д.147 том 1).
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно трудовой книжки, истец ФИО1 была принята 07.09.1989 на должность агронома-инспектора в Ирбитской государственной семенной инспекции (приказ от 13.08.1989 года № 14), 01.12.2008 переведена на должность главного агронома филиала ФГУ «Россельхозцентр» (приказ от 01.12.2008 года № 37-П), 01.02.2022 переведена на должности ведущего агронома Ирбитского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Свердловской области (приказ от 28.01.20022 № 39-л), 27.02.2023 года уволена по собственному желанию (приказ от 27.02.2023 № 23-л) (л.д.8-13).
06.04.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.
12.04.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области вынесено решение № 266313/2023 об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1 с 01.05.2023 в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. Государственные семенные инспекции деятельностью которых является контролирование посевных (в лабораторных условиях) и сортовых (в лабораторных условиях и путем контроля за апробацией) качеств семян, предназначенных для посева, соблюдение мероприятий, обеспечивающих высокое качество семян (проведение сортовых и видов прополок, правильность документации и т.д.), не относится к сельскохозяйственным организациям (л.д.7).
Так, приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 26.04.1999 №311 утверждено примерное положение о государственной семенной инспекции субъекта РФ и примерное положение о межрайонной, районной, городской государственной семенной инспекции. Согласно данному приказу Государственные семенные инспекции субъектов РФ организованы на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 07.04.1969 №732-р и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О семеноводстве» и Положением о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.10.1998 № 1200, подчиняются государственной семенной инспекции РФ при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ, проводят работы по сортовому и семенному контролю, работы по сертификации семян, организации и отбору проб из партий семян, определение путем лабораторного анализа их посевных качеств и так далее.
Согласно Положению Ирбитской районной государственной семенной инспекции от 22.07.1992 Ирбитская районная государственная семенная инспекция организована на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 07.04.1969 № 723-р и осуществляет свою деятельность в соответствии с приказом Госагропрома РСФСР от 23.04.1986 года № 342. Инспекция осуществляет систему государственных мероприятий по контролю и инспектированию за семеноводческими и семенными посевами и посадками, качеством, хранением и подготовкой к посеву семян сельскохозяйственных культур в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятий и организаций. Инспекция подчиняется областной государственной семенной инспекции и районному управлению сельского хозяйства.
На Государственную семенную инспекцию возлагаются задачи: обсечение на основе научно-технического прогресса дальнейшего развития семенного контроля, направленного на создание семенных фондов с высокими сортовыми и посевными качествами и урожайными свойствами. Контроль за выращиванием семян элиты, репродукции, сортообмена и сортообновления. Проверка посевных качеств семян всех сельскохозяйственных культур в колхозах, совхозах, предприятиях и организациях всех систем и ведомств. Оформление и выдача документов о пригодности семян к посеву, а также иные. Функции: выращивание семян, апробация сортовых посевов, подготовка к посеву, анализы проб семян, представляемых колхозами, совхозами, заготовительными, торговыми организациями и предприятиями систем сельского хозяйства, анализы проб от импортных и экспортных партий семян и выдает им документы о качестве семян и другие (л.д.157-161, 163-165 том 2).
Функциональными обязанностями агронома Ирбитской государственной семенной инспекции являются: осуществление контроля за соблюдением государственных стандартов, правил и положений по семеноводству в колхозах, совхозах; организует своевременное определение сортовых и посевных качеств семян и участвует в проведении аналитических работ; отбирает пробы семян от партий, предназначенных для реализации, осуществляет контроль за производством и использованием новых высокопродуктивных дефицитных и перспективных сортов и гибридов; обобщает результаты анализов, и другие (л.д.170 том 2).
Согласно приложено № 2 к указанию Госагропрома РСФСР от 24 мая 1989 год №24 государственные семенные инспекции (начальники, главные агрономы, ведущие агрономы входят в перечень должностей работников предприятий и организаций сельского хозяйства, занятных непосредственно на работах с вредными условиями труда (в том числе с семенами и посадочными материалом, протравленными ядохимикатами).
В соответствии с Положением о государственной службе защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.10.2000 №756, Государственная служба защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ образована в целях обеспечения государственного контроля (надзора) за выполнением нормативных правовых актов и проведением мероприятий по защите растений и сельскохозяйственной продукции от болезней, вредителей и сорняков, безопасным обращением со средствами защиты растений и организацией проведения фитосанитарного мониторинга и научно обоснованных методов выявления и устранения зараженности посевов, почвы, складских помещений и сельскохозяйственной продукции болезнями и вредителями, засоренности почвы сорными растениями (пункт 1 Положения). Государственная служба защиты растений состоит из структурных подразделений, в том числе федеральных государственных территориальных станций (центров) защиты растений в субъектах РФ, их лабораторий и пунктов (пункт 2 Положения).
Согласно сообщению заместителя Министра Министерства сельского хозяйства РФ от 23.04.2002 к числу работников, занятых непосредственно на работах с вредными условиями труда относятся работники государственных семенных инспекций, выполняющие работу с протравленными ядохимикатами семенным и посадочным материалом сельскохозяйственных растений: отбор и анализ проб семян, проведение сортового контроля семенных посевов, обработанных пестицидами (л.д. 62 том 1).
Согласно сообщению заместителя Министра финансов от 26.01.1999 государственные семенные инспекции входят в состав Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (л.д. 169 том 2).
Согласно сообщению Свердловскстат от 06.06.2023 Ирбитская районная государственная семенная инспекция имеет код отрасли народного хозяйства ОКОНХ 22300-другие организации по обслуживанию сельского хозяйства; в январе 2003 года Ирбитской районной государственной семенной инспекции был определен код по ОКВЭД 01.41.1 – предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур (л.д. 146 том 1).
23.03.2000 Ирбитская государственная семенная инспекция переименована в Ирбитский районный филиал ФГУ Госсеминспекции Свердловской области. 22.04.2002 Ирбитский районный филиал переименован в Ирбитский районный филиал ФГУ Государственная семенная инспекция по Свердловской области. 04.12.2007 Ирбитский районный отдел филиал ФГУ «Госсеминспекция по Свердловской области» был преобразован в обособленное структурное подразделение филиал ФГУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Свердловской области, переименованное 04.08.2011 в ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр», что подтверждается уточняющей справкой № 375 от 06.04.2023, выданной ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» (л.д.14-21).
Как следует из Устава ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» создан приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.05.2007 №288, является правопреемником федеральных государственных учреждений государственных семенных инспекций по субъектам РФ и федеральных государственных территориальных станций защиты растений, переименовано Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.05.2011 №135 «О переименовании ФГУ в ФГБУ». Учредителем ФГБУ является Министерство сельского хозяйства РФ, учреждение находится в его ведении.
Согласно Устава ФГБУ имеет филиалы, в том числе филиал ФБГУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Свердловской области (п.131 перечня).
В силу п.3.1 Устава целью деятельности ФГБУ является оказание государственных услуг в сфере растениеводства (в том числе защиты растений и семеноводства). В соответствии с п.3.2 Устава основными видами деятельности ФГБУ являются: определение посевных качеств семян и исследование их на наличие вредителей и возбудителей болезней, исследования в области семеноводства сельскохозяйственных растений, определение сортовых качеств семян, проведение экспертизы посевных и сортовых качеств, фитосанитарного состояния семян при формировании и использовании федерального фонда семян сельскохозяйственных растений, и иные (л.д.211-235 том 1, л.д. 87-152 том 2).
Аналогичные виды деятельности ФГБУ поименованы в Положении о филиале ФГУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Свердловской области, ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» (л.д.177-183 том1, л.д.189-200 том 1, л.д. 242-247 том 1, л.д. 1-39 том 2, л.д. 52-58, л.д. 64-72л.д. 77-86 том 2).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ФГБУ «Россельхозцентр» является предоставление услуг в сфере растениеводства. Дополнительными видами деятельности помимо прочего является выращивание сельскохозяйственных культур.
Согласно должностной инструкции главного (ведущего) агронома районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Свердловской области в его должностные обязанности помимо прочего входит : работы по определению посевных качеств семян и посадочного материала, проводит обследования посевов, проводит экспертизу семян, выдает заключения по проводимой работе, проводит апробацию сортовых посевов зерновых, зернобобовых, картофеля (л.д.152-158 том 1).
Согласно уточняющей справке № 375, выданной 06.04.2023 филиал ФГБУ «Россельхозцентр» следует, что истец ФИО1 проводила работы: Растениеводство. А) Сортовой контроль. 1.Отвод (закрепление) семенных участков. 2) Полевая апробация – определение сортовых качеств семенных посевов (посадок) сельскохозяйственных растений методом проведения полевой апробации или регистрации сортового посева. Лица, проводящие апробацию или регистрацию семенных посевов, должны быть независимой (третьей) стороной (Госсеминспекции (в настоящее время ФГБУ «РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР»), которые имеют специальную подготовку и соответствующий документ (удостоверение или свидетельство). ФИО1 имеет свидетельство № 977, удостоверение № 2510 от 11.12.2019 года. В 2022 ФИО1 проведена апробация в 9 сельскохозяйственных, предприятиях и 5 крестьянско-фермерских хозяйствах на 89 участках. Площадь апробации в 2022 составила 7695 гектаров, а том числе: зерновые и зернобобовые 7303га; многолетние травы (клевер) 281 га; лен 75 га; озимая рожь 26 га; картофель 10 га. По результатам проведения апробации составлены и переданы в 9 сельскохозяйственных предприятий и 5 крестьянско-фермерских хозяйства 89 актов апробации. Б) Семенной контроль: 1 Отбор проб (ГОСТ 12036-85): отбор проб из партий семян, принадлежащих физическим и юридическим лицам, которые осуществляют деятельность в области семеноводства, не имеющим соответствующего разрешения на право отбора проб. ФИО1 аттестована на право отбора проб из партий семян сельскохозяйственных растений, за исключением хлопчатника. Его отобрано в пяти крестьянско-фермерских хозяйствах по 16 актам отбора средних проб для определение посевных качеств семян – 89 проб (копия свидетельства № 10471/2 до 11.12.2024), отбор проб из партии семян, предназначенных для реализации. Всего отобрано ФИО1 в 8 сельхозпредприятиях и 1 крестьянско-фермерском хозяйстве – 14 актам отбора средних проб для определения посевных качеств семян – 2013 проб (реестр актов отбора проб на сертификацию в 2022 году), отбор проб из партии семян, приобретённых хозяйствами, в том числе протравленных. В 2015 году (год выбран, так как показатели качества семян по результатам проверки отпущенных семян по сертификату расходятся в месте получения). ФИО1 по 17 актам отбора средних проб для определения посевных качеств купленных семян в 6 сельхозпредприятиях и 1 крестьянско-фермерском хозяйстве -41 проба. ФИО1 отобрано в 3 сельхозпредприятиях по 4 актам отбора средних проб протравленных семян 5 проб. 2. Определение посевных качеств семян. Из первой пробы: определение чистоты и отхода, согласно ГОСТ 12037-81; определение всхожести, определение массы 1000 семян, согласно ГОСТ 12042-80. Из второй пробы: определение влажности (воздушно-тепловой метод) согласно ГОСТ 12041-82; определение заселенности вредителями, согласно ГОСТ 12045-97. Из третьей пробы: определение зараженности болезнями, согласно ГОСТ 12044-93. 3. Клубневой анализ семенного картофеля. Проводится перед реализацией, закладкой на хранение или посадкой. Клубневой анализ проводится: определение наличия земли и посторонних примесей; определения размера клубней; определение наличия клубней других ботанических сортов; определение наличия клубней с внешними и внутренними признаками поражения болезнями, повреждениями и дефектами. 4. Выписка официальных документов о качестве семян. По результатам проведенных анализов выписывается протокол испытаний (л.д.14-21 том 1).
Квалификация истца подтверждена соответствующими документами: свидетельства на право проведения апробации сортовых посевов, отбор проб сельскохозяйственных культур, отбор проб из партий семян сельскохозяйственных растений (л.д.36-39 том 1).
К материалам дела приобщены служебные документы, составлявшиеся ФИО1 в рамках её должностных обязанностей (л.д. 22-33, 35, 127-131 том 1), ей осуществлялась доплата за проведение апробации, вредные условия труда (л.д.162 том 2, л.д. 63-66 том 1).
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».
Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрены: агрономы всех наименований организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.
Согласно перечню наименований работ, производств сельского хозяйства, установленному данным Списком (часть 1) растениеводство включает в себя различные направления, в том числе семеноводство.
Вышеуказанный список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).
Перечень «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Растениеводство» данного Списка предусматривает работу в сфере растениеводства (включая семеноводство), под которым понимается производство сельскохозяйственных культур и послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, в том числе формы органического сельского хозяйства, мелиорация.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур, код группировки от 01.1 до 01.3 включительно.
Исходя из уставных документов организаций, в которых осуществляла трудовую деятельность ФИО1, содержания должностных инструкций, суд приходит к выводу о том, что семенная инспекция может быть признана структурным подразделением растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Деятельность семенной инспекции была напрямую связана с обеспечением сельскохозяйственного производства – растениеводства в Ирбитским районе Свердловской области.
Суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 31.01.1992 (день регистрации по месту жительства в сельской местности) по 30.11.2008 в должности агронома-инспектора Ирбитский государственной семенной инспекций, с 01.12.2008 по 31.01.2022 года в должности главного агронома в филиале ФГУ «Россельхозцентр», с 01.02.2022 по 27.02.2023 в должности ведущего агронома Ирбитского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Свердловской области подлежат зачёту в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты в соответствии с положениями п. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Истец является лицом, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. В настоящее время не осуществляет работу и иную деятельность, в период которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ. Истец на основании п. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона, на весь период её проживания в сельской местности.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 и ч.5 настоящей статьи, производится: с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Исходя из положений п.2 ч.1 ст.23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 06.04.2023 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу должен быть осуществлен с 01.05.2023 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в сельский стаж, перерасчете размера пенсии, – удовлетворить.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть периоды работы ФИО1 с 31.01.1992 года по 30.11.2008 года в должности агронома-инспектора Ирбитский государственной семенной инспекций, с 01.12.2008 по 31.01.2022 года в должности главного агронома в филиале ФГУ «Россельхозцентр», с 01.02.2022 по 27.02.2023 в должности ведущего агронома Ирбитского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Свердловской области в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты в соответствии с положениями п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 в соответствии с положениями п.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 01.05.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий (подпись)
Решение не вступило в законную силу.
Судья О.А. Недокушева
Секретарь судебного заседания Ю.В. Деринг
Подлинник решения находится в гражданском деле 2-802/2023 на л.д. 181-185, находящегося в производстве Ирбитского районного суда.