УИД 57RS0026-01-2023-000525-04
Судья Севостьянова Н.В. № 33-2584/2023
№ 2-1098/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2023 года г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хомяковой М.Е.,
судей Золотухина А.П., Раковой Н.Н.,
при секретаре Юдиной Е.А.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК «Зеленая роща» к ФИО1 о взыскании задолженности,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 11 июля 2023 года, которым постановлено:
«Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «УК «Зеленая роща» к ФИО1 о взыскании задолженности удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК «Зеленая роща» задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <дата> <дата> по <дата> в размере <...> рублей, неустойку за период с <дата> по <дата> в размере 312,85 руб., неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга 1 922,96 руб. за каждый день просрочки, начиная с <дата> по день фактической оплаты задолженности; расходы уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.».
Заслушав доклад судьи Золотухина А.П., выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (далее – ООО «УК «Зеленая Роща») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности.
В обоснование указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
Ссылаясь на то, что ФИО1 свою обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не исполняет, истец просил суд взыскать с ФИО1 с учетом уточнения и применения по ходатайству ответчика срока исковой давности задолженность за период <дата> по <дата> в размере <...> рублей, неустойку за период с <дата> по <дата> в размере 312,85 руб., с дальнейшим начислением неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, на сумму основного долга 1 922,96 руб. за каждый день просрочки, начиная с <дата> по день фактической оплаты задолженности, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы указывает, что спорное жилое помещение им не использовалось, в связи с чем, не могло самостоятельно производить твердые коммунальные отходы. Доказательств обратного истцом не представлено.
Ссылается на то, что в адрес ответчика договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направлялся.
Считает, что наличие в собственности нежилого помещения не является единственным основанием для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Ссылается на то, что суд не учел то обстоятельство, что ответчик производит оплату указанной коммунальной услуги по месту своего жительства.
Полагает, что суд незаконно увеличил в два раза норматив накопления твердых коммунальных отходов.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).
Согласно статье 1 данного закона региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.
В силу пункта 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).
В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее по тексту - Правила), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 2 указанных Правил под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 8 (17) Правил предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора.
Из приведенных положений законодательства следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами.
В силу п. 1 ст. 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 24.10. Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
В п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июля 2016 г. № 505 (далее - Правила № 505) определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. В п. 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156 содержатся аналогичные условия.
Положениями п. 6 Правил № 505 определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.
Постановлением Правительства Орловской области от 21 мая 2018 г. № 221 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 являлся собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <...> кв.м., в период <дата>
На основании соглашения № от <дата>, заключенного между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «УК Зеленая роща» приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Орловской области и данным соглашением. В соответствии с пунктом 1 указанного соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Орловской области. Соглашение заключено сроком на 10 лет начиная с <дата>
ООО «УК «Зеленая Роща», будучи региональным оператором на территории <адрес>, в средствах массовой информации известило потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
<дата> и <дата> в адрес ФИО1 по месту нахождения нежилого помещения истцом направлялись проект договора, счет на оплату и претензия с требованием погасить задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Поскольку ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 по подписанию и направлению одного экземпляра договора региональному оператору либо направлению мотивированного отказа от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО является заключенным на условиях типового договора, а услуга по обращению с ТКО оказывается ответчику региональным оператором независимо от наличия заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Исходя из того, что собственники нежилых помещений обязаны обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами, а ФИО1 свою обязанность по оплате оказанных услуг не исполняет, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» задолженности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нежилое помещение не использовалось ответчиком, в связи с чем, не производились отходы, а также что ответчиком производилась оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по месту своего жительства являются несостоятельными, поскольку ответчик не представил бесспорных доказательств свидетельствующих о том, что в спорном нежилого помещения не велась хозяйственная деятельность. При этом, неиспользование собственником нежилого помещения не является основанием для не внесения платы за оказанные услуги. Факт оплаты услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами по месту своего жительства не освобождает собственника нежилого помещения от оплаты данной услуги по месту нахождения нежилого помещения.
С учетом отсутствия сведений о том, каким образом использовалось ответчиком нежилое помещение, нормативы накопления твердых коммунальных отходов могли быть рассчитаны как для офисного помещения, исходя из наличия одного сотрудника. По своему назначению нежилое помещение, принадлежавшее ФИО1 не может быть отнесено к другим объектам общественного назначения, в связи с чем, довод жалобы о том, что суд незаконно увеличил в два раза норматив накопления твердых коммунальных отходов является необоснованным.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 11 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 года.
Председательствующий
Судьи