Решение по делу № 2-4685/2022 от 08.02.2023 - о возложении обязанности.

Дело № 2-747/2023

УИД 77RS0002-02-2022-013343-86

в мотивированном виде

решение изготовлено 08.02.2023

Решение

именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Е. Баранчиковым, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковомузаявлению Приморского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция) законодательства о транспортной безопасности.

По результатам проверки, в соответствии с информацией Дирекции от дата № «РЖД» установлено, что 113 транспортных средств (вагонов) в настоящее время не оборудованы необходимым техническими средствами осуществления транспортной безопасности и будут оборудованы по прохождению вагонами капитального ремонта, а именно: средствами видеонаблюдения в кабинете транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами оповещения связи; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Согласно паспорту обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта электропоезд переменного тока серии ЭД9Т заводской №, утвержденному дата главным инженером Дирекции, вагон № не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации, что подтверждается информацией Дирекции. Таким образом, Дирекцией эксплуатируется вагон №, который в нарушение законодательства о транспортной безопасности не оборудован техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Срок реализации мероприятий в соответствии с вышеуказанным паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства составляет 1 год, с момента вступления в законную силу требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (дата), который истек дата. Кроме того, в целях устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, Дальневосточной транспортной прокуратурой дата начальнику Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено обобщенное представление в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено и отклонено.

На основании вышеизложенного, истец, уточнив исковые требования, просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вагон № (моторный) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по представленному письменному отзыву, просила в иске отказать, а в случае удовлетворения исковых требований, просила продлить срок исполнения решения суда после вступления его в законную силу до 12 месяцев.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон) установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности – реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Во исполнение ст. 7, 8 Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее – требования).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности:

средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива);

средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях;

средства оповещения и связи;

средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;

Судом установлено, что в соответствии с паспортом обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта электропоезд переменного тока серии ЭД9Т заводской №, утвержденного дата главным инженером Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция), вагон электропоезда переменного тока (моторный) заводской №, дата постройки дата, дата окончания срока службы дата, находится в состоянии эксплуатации Дирекцией.

В нарушение вышеизложенного законодательства указанный вагон эксплуатируется не оборудованным системой видеонаблюдения и регистрации, что подтверждается информацией Дирекции.

Подпунктом 8 пункта 6 требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящих требований – со дня введения их в эксплуатацию.

Срок реализации мероприятий в соответствии с указанным законодательством истек дата.

В связи с выявленными нарушениями Дальневосточной транспортной прокуратурой дата начальнику Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено обобщенное представление № Прдс-7-22-21 в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено и отклонено.

Доводы представителя ответчика о том, что требования не содержат сроки, в течение которых субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить транспортные средства вышеуказанными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и, учитывая, что оборудование вагонов данными техническими средствами приведет к конструктивным изменениям оборудования и электрических схем, а установка технических средств видеонаблюдения возможна только при проведении капитального ремонта КР-2, судом не принимается.

Так, согласно паспорту обеспечения транспортной безопасности, срок капитальный ремонт КР-2 указанного вагона проведен дата, при этом дата окончания срока указанного вагона службы дата. Таким образом, ожидаемый срок проведения следующего капитального ремонта в объеме КР-2 граничит с остаточным сроком службы вагона, что свидетельствует об отсутствии экономической целесообразности проведения капитального ремонта в объеме КР-2 на момент наступления таких событий, однако, указанный вагон эксплуатируется не оборудованным системой видеонаблюдения и регистрации, с нарушением вышеуказанных требований в настоящий момент.

Принимая во внимание, что при эксплуатации вагона, который не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации, нарушает право неопределённого круга лиц на безопасные условия пребывания в вагоне и может привести к совершению террористического акта, и как следствие создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что требования прокурора об установлении конкретного срока исполнения решения суда не основана на каком-либо нормативно-правовом акте, которые могли бы предусматривать конкретные требования к такому сроку, также не принимается.

Учитывая, что бездействия ответчика несут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать вагон № (моторный) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком и передачи данных.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л. Шамлова