дело № 2-1397/2023

56RS0007-01-2023-002025-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 13 июля 2023 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием представителя истца – помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Кириной Анастасии Николаевны, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в области здравоохранения,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана (далее – ГБУЗ «ГБ»), указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении, по результатам которой установлено, что в деятельности Дмитриевского ФАПа Бугурусланского района по адресу: <...>, являющегося структурным подразделением ГБУЗ «ГБ» Установлено, что в нарушение требований стандарта, установленного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утвердившего Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, в Дмитриевском ФАПе отсутствуют: - экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (1); стерилизатор электрический средний (1); кислородный ингалятор (1); автоматический дефибриллятор (1); секундомер (2); лента сантиметровая (1); термометр (5).

Указанное свидетельствует о несоблюдении требований законодательства о здравоохранении, о непринятии своевременных и достаточных мер по надлежащему оснащению ФАПов в соответствии со стандартом оснащения, что, в свою очередь, не обеспечивает принцип доступности медицинских услуг для всех граждан, а также оперативное, своевременное и качественное предоставление медицинской помощи сельскому населению.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан, в части, несовершеннолетних, в том числе гарантированное Конституцией РФ право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Просил обязать ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований законодательства о здравоохранении, а именно оснастить ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес> экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным; стерилизатором электрическим средним; кислородным ингалятором; автоматическим дефибриллятором; двумя секундомерами; лентой сантиметровой; пятью термометрами

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечено Министерство здравоохранения Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кирина А.Н.. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иском заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила увеличить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ

С доводами представителя ответчика об увеличении срока представитель истца согласилась.

Представитель Министерства здравоохранения оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 323-ФЗ установлено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также, на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Положение).

Согласно п. 2 Приложения № 15 к Положению фельдшерско-акушерский пункт (далее – ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения).

ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Пунктом 11 Приложения № 15 к Положению определены основные задачи ФАПа, в частности, диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача; организация патронажа детей и беременных женщин; систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; проведение профилактических и лечебных мероприятий; устранение угрожающих жизни состояний с последующей организацией медицинской эвакуации в медицинские организации или их подразделения, оказывающие специализированную медицинскую помощь, в сопровождении медицинского работника ФАП либо бригадой скорой медицинской помощи; осуществление мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу требований п. 10 Приложения № 15 к Положению оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению.

В свою очередь, приложением № 14 к Положению установлен стандарт оснащения врачебной амбулатории (ФАПа, фельдшерского здравпункта), который является исчерпывающим и включает в себя 61 пункт.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки в деятельности Дмитриевского ФАПа Бугурусланского района по адресу: <адрес> являющегося структурным подразделением ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана, установлено, что в нарушение требований вышеуказанного стандарта оснащения в Дмитриевском ФАПе отсутствуют:

экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (не менее 1);

стерилизатор электрический средний (не менее 1);

- кислородный ингалятор (не менее 1);

- автоматический дефибриллятор (не менее 1);

- секундомер (не менее 2);

лента сантиметровая (не менее 1);

термометр (не менее 5).

Таким образом, учреждением законодательство о здравоохранении в части оснащения Дмитриевского ФАПа в соответствии с Положением исполняется ненадлежащим образом.

Поэтому требования прокурора, предъявленные к ГБУЗ «ГБ» суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для устранения выявленных нарушений законодательства отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Бугурусланского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана в срок до 31 декабря 2023 г. устранить выявленные нарушения требований законодательства о здравоохранении, а именно оснастить ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <...>: экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным; стерилизатором электрическим средним; кислородным ингалятором; автоматическим дефибриллятором; двумя секундомерами; лентой сантиметровой; пятью термометрами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13 июля 2023 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья: ТК. Панчихина