Дело № 2-2426/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000771-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

14 марта 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу о взыскании единовременного денежного пособия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу) о взыскании единовременного денежного пособия, в обоснование требований указав, что 25.01.2022 уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п.8 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по должности.

В соответствии со свидетельством о болезни № с приложениями от 21.12.21, истец освидетельствован военно-врачебной комиссией (далее – ВВК) и на основании заключения ВВК заболевание получено в период военной службы. Заключение ВВК № истец признан ограничено годным к службе в органах внутренних дел РФ (категория «В»), степень ограничения – 4.

Просит суд взыскать с ответчика единовременное денежное пособие в размере 2 080 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что заболевание получено ФИО1 в период службы, в связи с чем, он имеет право на единовременную выплату.

Представитель ФИО3, действующая на основании доверенностей от имени ответчика Управления на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу и от имени третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Вологодского линейного отдела МВД России на транспорте в судебном заседании исковые требования не признала по доводам возражений на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФКУЗ МСЧ МВД России по Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 1994 года проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего инспектора охраны общественного порядка Вологодского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по Северо-Западному федеральному округу.

Приказом Вологодского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по Северо-Западному федеральному округу от 20.01.2022 № капитан полиции ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342-ФЗ).

Основанием для увольнения явилось заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» от 21.12.2021 № 1497.

Согласно заключению ВВК истцу установлен диагноз: <данные изъяты> Заболевание получено в период военной службы.

Заключением ВВК определена категория годности к службе: на основании статьи 66б, 26б, 10в, 13в, 72г графы III расписания болезней (приложение № 1 к приказу МВД России от 02 апреля 2018 года № 190) В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения - 4. Не годен к службе на должности старшего инспектора отдела охраны общественного порядка, 3 группа предназначения.

17.01.2023 ФИО1 обратился в Вологодского ЛО МВД России на транспорте с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с получением в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона № 3-ФЗ.

Письмом начальника Вологодского ЛО МВД России на транспорте № от 03.03.2023 ФИО1 отказано в выплате единовременного денежного пособия, поскольку невозможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и увольнение ФИО1 обусловлены наличием заболевания, полученного им в период прохождения военной службы, а не военной травмой, полученной при выполнении служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (часть 1 статьи 2) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Федеральным законом № 3-ФЗ установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в статье 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона № 3-ФЗ при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Таким образом, действующим законодательством выплата единовременного пособия при увольнении предусмотрена для сотрудников внутренних дел только в случае получения сотрудников в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.

Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержден приказом МВД России от 05 июня 2020 года № 396 (далее - Порядок).

Пунктом 31 Порядка установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии заключения по результатам проверки и материалов проверки, а также копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утверждается Правительством Российской Федерации.

Такое Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в соответствии с которым правом определения причинной связи заболевания с исполнением служебных обязанностей наделены ВВК.

Пунктом 22 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590, предусмотрено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения Центральной военно-врачебной комиссии (Военно-врачебной комиссии) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Закона № 342-ФЗ (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Закона № 3-ФЗ, возникает при наличии определенных законом обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке «военная травма» и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

Согласно свидетельству о болезни №, выданному 21.12.2021 ВВК ФИО1, заболевание истца получено в период прохождения военной службы, а не при исполнении служебных обязанностей. Выводов о наличии у истца заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, в формулировке «военная травма» ВВК не сделано.

Данное заключение ВВК, обладающей исключительным правом определения причинной связи заболевания с исполнением служебных обязанностей, не оспорено, не отменено в установленном законом порядке. При этом само по себе возникновение того или иного заболевания или увечья в период прохождения службы не является безусловным основанием для его отнесения к военной травме. Для отнесения такого заболевания или увечья к военной травме необходимо наличие квалифицирующих признаков, которые связывают его получение с негативными последствиями прохождения службы (выполнение боевого задания, служебных обязанностей, воздействие вредных веществ и т.д.).

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, учитывая отсутствие со стороны истца доказательств того, что заболевание получено им в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи заболевания в формулировке «военная травма», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серия № <данные изъяты>) к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу (ИНН <***>) о взыскании единовременного денежного пособия оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023