№ 5-41(1)/2025

64RS0028-01-2025-000138-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2025 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Кинсфатер А.В.,

при секретаре Литвиновой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <Адрес>, проживающего по адресу: <Адрес>, не имеющего регистрации по месту жительства в РФ, гражданина Республики Армения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 40 мин., в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <Адрес>, установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, с рождения пребывает на территории РФ, с 2016 года не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, вышеизложенное подтвердил. Пояснил, что с момента рождения проживал на территории Российской Федерации без регистрации 22.10.2015 ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, однако в 2016 г. установлено, что паспорт недействителен и выдан с нарушениями, паспорт у него изъяли. Подтвердить, что с заявление о выдаче разрешения на временное проживание не может, вид на жительство, гражданства РФ не имеет.

Должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2 изложенное в протоколе поддержал.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 29.01.2025, в котором указаны вышеуказанные установленные судьей обстоятельства;

вышеизложенными объяснениями ФИО1 в судебном заседании и его аналогичными письменными объяснениями, имеющимися в материалах дела;

сообщением врио начальника управления по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 является гражданином Республики Армения;

заключением проверки УФМС России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту выдачи ФИО1 паспорта гражданина РФ, сообщением отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы от ДД.ММ.ГГГГ, из которых в совокупности следует, что ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, паспорт гражданина РФ выдан ему в нарушение установленного порядка, сведений в отношении ФИО1, как о лице, приобретшем Российское гражданство, не имеется.

информацией АС ЦБД УИГ СПО «Мигрант-1», из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, разрешения на временное проживание, вид на жительство не имеет, паспорт гражданина Российской Федерации уничтожен;

справкой на лицо по ИБД-Ф, из которой следует, что ФИО1 пребывает на территории РФ;

справкой паспортно-визового управления полиции РА, из которой следует, что ФИО1 является гражданином Республики Армения, паспортом гражданином РА не документирован.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрено, что Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, закрепленному в п. 2 ст. 5 Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие вышеуказанные письменные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять содержащимся в них сведениям у судьи оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что после признания паспорта гражданина РФ выданным с нарушениями и уничтожения в 2016 году, он в обращался компетентные органы, однако подтвердить это не может, документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ, ФИО1 не имеет.

Обстоятельств, в связи с которыми срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года с момента въезда на территорию РФ при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно п. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из материалов дела, объяснений ФИО1, следует, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники ФИО1 (отец и мать), являющиеся гражданами Российской Федерации, они находятся в семейных отношениях.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая личность ФИО1, наличие у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, длительность пребывания в стране, обусловленную стремлением к сохранению семьи, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, а также отсутствие у ФИО1 каких-либо связей семейного, имущественного и иного плана, на территории Республики Армения, или иного государства, принимая во внимание желание ФИО1 приобрести гражданство Российской Федерации, предпринятые им ранее попытки получения гражданства РФ, судья приходит к выводу, что административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушит соразмерность и баланс публичных и частных интересов ФИО1 в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде обязательных работ, полагая, что назначение административного штрафа в пределах, установленных ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, не обеспечит достижение целей наказания и невозможно, с учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, в соответствии с которыми ФИО1 невозможно назначение обязательных работ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья