Дело № 5-10/2023

УИД № 66RS0005-01-2022-007861-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«16» января 2023 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ******, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

В отношении ФИО1 26.12.2022 составлен протокол 6604 № 1174958 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Уфимцев А.Б. пояснил, что ФИО1 признает вину в совершении правонарушения, раскаивается в содеянном, сделал соответствующие выводы и впредь не допустит подобных правонарушений. С учетом состояния здоровья ФИО1 просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Заслушав пояснения защитника исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий установлен федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ).

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 26.02.2022 в период времени с 13 часов 10 минут до 13 часов 25 минут ФИО1, находясь по адресу: <...>, являясь участником несанкционированного мероприятия, проводимого без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности, принял участие в публичном мероприятии, сочетающем в себе формы митинга и пикета, нарушив требования п. 1 ч. 3 ст. 6, п. 1 ст. 7 Закона № 54-ФЗ, а также в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, не прекратил участие в указанном публичном мероприятии, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении 6604 № 1174958 от 26.12.2022; рапортами сотрудников полиции; объяснениями ФИО1 от 26.02.2022; письмом Министерства общественной безопасности Свердловской области от 26.02.2022; протоколом об административном доставлении от 26.02.2022; объяснениями защитника при рассмотрении дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые документы, позволяющие установить какие-либо обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностными лицами, находящимися при исполнении своих служебных обязанностей, не имеется, поскольку какой-либо личной заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела не установлено.

Оценив все представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности в данном случае не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, поскольку за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 5 ст. 20.2), то есть названный кодекс признает общественно опасным и в силу этого противоправным и наказуемым сам факт нарушения участником публичного мероприятия порядка его проведения.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, возложение на организатора публичного мероприятия обязанности подать предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия преследует цель заблаговременно довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме, месте (маршруте движения), времени начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников, способах (методах) обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, а также об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; в противном случае органы публичной власти, не имея адекватного представления о планируемом публичном мероприятии, его характере и масштабах, лишаются реальной возможности исполнить возложенную на них Конституцией Российской Федерации, прежде всего ее ст. 2, обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц условий проведения публичного мероприятия.

Мирный характер публичного мероприятия, а также возможное отсутствие каких-либо негативных последствий вследствие его проведения, не имеют правового значения, поскольку механизм реализации прав, предоставленных ст. 31 Конституции Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлен Законом № 54-ФЗ, и публичное мероприятие, участие в котором принял ФИО1, проводилось с нарушением установленного законом порядка реализации права.

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, несоблюдение законодательства в области организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, вносят дезорганизацию в систему общественных отношений, в связи с чем имеют общественно вредный (опасный) характер. Кроме того, состав совершенного административного правонарушения является формальным, не зависит от реального ущерба или последствий, сам факт участия в несогласованном публичном мероприятии составляет незаконное и наказуемое бездействие. Данное деяние создает угрозу нарушения прав и свобод граждан, поскольку затрудняет принятие органами публичной власти адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан (Определение Конституционного Суда от 4 апреля 2013 года № 485-О). По этим причинам совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении административного наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываются признание вины, раскаяние в содеянном, а также состояние здоровья.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, учитывая установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, сведения о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание характер и обстоятельства деяния и необходимость выполнения задач производства по делам об административных правонарушениях в части обеспечения исполнения назначенного наказания, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УИН: 18880466220411749581

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области

Получатель: УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу (ОП № 7 «Октябрьский» по г. Екатеринбургу)

ИНН <***>

КПП 667101001

ОКТМО 65701000

Сч. 03100643000000016200

к/с 40102810645370000054

КБК 18811601201019000140

БИК 016577551

Назначение платежа: административный штраф

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня его получения или вручения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.