Решение по делу № 2-2938/2025 от 23.07.2025 | Харцызский межрайонный суд (Донецкая Народная Республика)

93RS0037-01-2025-004187-80

Дело № 2-2938/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2025 года г.Шахтёрск

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Цалетовой Н.А.,

при секретаре – Лысенко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Шахтёрске гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, о восстановлении пенсионных выплат, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, о восстановлении пенсионных выплат.

Свои требования, с учетом уточнений мотивирует следующим: ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года № 1788-XII (далее Закон № 1788) и предоставил все необходимые для этого документы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с отсутствием необходимого льготного стажа и страхового стажа.

В льготный стаж по Списку № 1, согласно п. «а» ст. 13 Закона № 1788, не засчитаны периоды работы: в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит»), так как отсутствует справка о льготном характере работы, а архивные документы по личному составу предприятий уничтожены вследствие пожара от попадания взрывного предмета в админздание ГП «Шахтерскантрацит». Представить оригинал льготной справки не представляется невозможным: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей на участке ЭМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда участка ВТБ с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; в Малом коллективном предприятии «Сигма» в связи с отсутствием сведений о проведении аттестации рабочих мест: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись об увольнении в трудовой книжке внесена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Украины № 58 от 29.07.1993 года (в записи № 1 неверно указан месяц увольнения ДД.ММ.ГГГГ на основании Пр.1006к от 16.80.1987 года). Предоставить справку о подтверждении стажа работы не представляется возможным, поскольку архивные документы по основной деятельности и личному составу предприятий уничтожены в результате пожара от попадания взрывного предмета в админздание ГП «Шахтерскантрацит»; в ООО «Акур», ООО «Акур Дизайн Студия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как записи в трудовой книжке внесены с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Украины № 58 от 29.07.1993 года (в записи №, №, № и № отсутствует подпись руководителя предприятия или уполномоченного им лица на записи об увольнении и печать предприятия).

На дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж по Списку № 1, согласно предоставленных документов при необходимых 6 годах, предусмотренных п. «а» ст. 13 Закона № составляет 10 месяцев 13 дней; страховой стаж – 17 лет 11 месяцев 1 день, при необходимых 20 годах.

Считает решение ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии неправомерным и подлежащим отмене, поскольку им предоставлены все документы, предусмотренные действующим законодательством и им выполнены все условия, предусмотренные п. «а» ст.13 Закона № 1788 для назначения пенсии.

В связи с вышеизложенным, просит признать решение ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии в части незачета в льготный стаж по Списку № согласно п. «а» ст. 13 Закона № 1788 периоды работы в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит») ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей на участке ЭМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда участка ВТБ с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; в Малом коллективном предприятии «Сигма» в связи с отсутствием сведений о проведении аттестации рабочих мест: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте – незаконным и отменить его.

Признать решение ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, в части незачета в страховой стаж периодов работы в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит») ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Акур», ООО «Акур Дизайн Студия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконным и отменить его.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать периоды работы в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит») ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей на участке ЭМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда участка ВТБ с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; в Малом коллективном предприятии «Сигма» в связи с отсутствием сведений о проведении аттестации рабочих мест: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте в льготный стаж по Списку №, дающего право на пенсию по возрасту, в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 1778.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в его страховой стаж период работы в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит») ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Акур», ООО «Акур Дизайн Студия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объёме, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, также предоставлены письменные возражения, согласно которых Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике считает требования истца безосновательными, не соответствующими требованиям законодательства, поскольку до 1 ноября 2023 года у Отделения отсутствовали полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, а также с учетом того, что до настоящего времени Пенсионный Фонд Донецкой Народной Республики и его территориальные органы, в том числе УПФ ДНР в г.Шахтерске не ликвидированы.

Суд, изучив материалы дела, копию пенсионного дела ФИО1 (л.д.21-175) установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики с в г. Шахтерске» с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона № 1788, Закона № 1058. В ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» истец предоставил, в частности, свои трудовые книжки серии БТ-II №, трудовую книжку ТК-III №, копию паспорта, ИНН, СНИЛС, копию военного билета, копию диплома, справку о стаже (6); реквизиты счета ПСБ, справки о пожаре и аттестации.

В трудовой книжке серии БТ-II №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37), согласно записей в которой, по спорным периодам:

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Шахтоуправлении имени 1 Мая электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей на участке ЭМО (Пр. №к от 16.80.1989 года);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в СА ст.36 ч. 3 КЗоТ СССР (Пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь» в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей (Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем в шахте (Пр.283к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен за прогулы по п. 4 ст. 40 КЗоТ Украины (Приказ №ка от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Малом коллективное предприятие «Сигма» горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем в шахте (Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины;

- ДД.ММ.ГГГГ принят Ш/у 1 Мая п/о Ш/у принят гроз 5 разряда с полным рабочим днем под землей (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен за прогулы по п. 4 ст. 40 КЗоТ Украины;

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ГОАО ш/у им. 1 Мая ГХК «ША» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен за прогулы по п. 4 ст. 40 КЗоТ Украины (Приказ №ка от ДД.ММ.ГГГГ).

В трудовой книжке серии ТК-III №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-40), согласно записей в которой, по спорным периодам:

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Акур Дизайн Студия» на должность сварщика изделий из тугоплавных металлов (справка от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (справка от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Акур Дизайн Студия» на должность сварщика изделий из тугоплавных металлов (справка от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (справка от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела копии справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОП «Управление ремонтно-строительных и природоохранных работ», архивные документы по основной деятельности и личному составу перечисленных мероприятий были уничтожены в результате пожара от попадания взрывного предмета в админздание ГП «Шахтерскантрацит» по адресу: <...> 31 июля 2014 года в ходе проведения антитеррористической операции. В перечень предприятий вошла в том числе ОП «Шахта «имени 1 Мая» (л.д. 65).

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «АДС» во всех включенных в справку сумм заработка ФИО1, произведены отчисления страховых взносов на социальное страхование по установленным тарифам (л.д. 112).

Суд, применяя нормы материального и процессуального права, суд исходит из следующего.

30 сентября 2022 года заключён Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Так, поскольку правоотношения между сторонами возникли до 30 сентября 2022 года применению подлежат нормы материального права, действующие на территории Донецкой Народной Республики до принятия Федерального конституционного закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01 января 2026 года или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч.2 ст. 14 Закона № 5-КФЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 года № 9-1 «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходной период» с изменениями, Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003г. №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Согласно «Заключительным положениям» Закона № 1058 лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года № 1788-XII (далее Закон № 1788).

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 1788, право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от последнего места работы имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда – по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины – после достижения 50 лет и при наличии стажа работы не менее 20 лет, из которого не меньше 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, пенсии на льготных условиях мужчинам назначаются с уменьшением возраста на 1 год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с ч.1 ст.48 Кодекса законов о труде Украины и ст. 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-XII, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В соответствии с п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 (далее Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Согласно п. 20 Порядка № 637, в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

Иные доказательства в подтверждение трудового стажа, могут быть приняты, только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться не правильные или не точные записи, либо не содержаться записи об отдельных периодах работы.

Согласно п.2.2. Инструкции № 58, заполнение трудовой книжки впервые осуществляется собственником или уполномоченным им органом не позднее недельного срока со дня принятия на работу.

Согласно п.2.4. Инструкции № 58, все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждении и поощрении вносятся собственником или уполномоченным ним органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В судебном заседании была изучена трудовая книжка истца ФИО1, записи по спорным периодам, в которой соответствуют требованиям Инструкции № 58. Трудовая книжка заполнена ДД.ММ.ГГГГ.

Запись об увольнении в трудовой книжке серии БТ-II № внесена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Украины № 58 от 29.07.1993 года (в записи № неверно указан месяц увольнения ДД.ММ.ГГГГ на основании Пр.1006к от 16.80.1987 года). Данная описка в дате вынесения приказа об увольнении является явной.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранение, изготовление, поставки и учета регулируются Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее – Инструкция № 162), Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом МЮ Украины от 29 июля 1993 года № 58 (далее – Инструкция № 58), постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 «О трудовых книжках работников».

Согласно п. 4 постановлениям Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 «О трудовых книжках работников», ответственность за организацию ведения, учёта, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учёта, хранения и выдачу трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях другую ответственность.

Согласно п. 8.1. Инструкции № 162, контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Учитывая изложенное, доводы ответчика о том, что предоставленная истцом трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом МЮ Украины от 29 июля 1993 года № 58, являются необоснованными и не может ставить в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, а также не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях.

Судом установлено, что у ФИО1 отсутствует возможность предоставить в ГБУ «УПФ ДНР в г. Шахтерске» справки, уточняющие льготный характер работы, в частности в спорные периоды работы, в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит»), так как отсутствует справка о льготном характере работы, а архивные документы по личному составу предприятий уничтожены вследствие пожара от попадания взрывного предмета в админздание ГП «Шахтерскантрацит», представить оригинал льготной справки не представляется невозможным.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 при обращении в ГБУ «УПФ ДНР в г. Шахтерске» с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, согласно п. «а» ст. 13 Закона № 1788 предоставил все имеющиеся документы, подтверждающие, в частности, спорные периоды работы в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей на участке ЭМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда участка ВТБ с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; в Малом коллективном предприятии «Сигма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте.

Наличие специального стажа, в том числе дающего право на льготную пенсию, должно подтверждаться соответствующим образом оформленными записями в трудовой книжке, либо, при их отсутствии в трудовой книжке, уточняющими справками предприятий и их правопреемников. Положениями ч. 3 ст. 44 Закона № 1058 предусмотрено право ответчика на проведение проверки, однако, невозможность проведения проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является основанием для отказа в зачислении стажа и назначения пенсии, а также не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях.

Суд приходит к выводу о необоснованности отказа ГБУ «УПФ ДНР в г. Шахтерске» в зачете указанных периодов работы истца в льготный стаж.

В соответствии со статьёй 1 Закона № 1058 страховые взносы – средства отчислений на социальное страхование, сбор на обязательное государственное пенсионное страхование и страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование, уплаченные (подлежащие уплате) в соответствии с ранее действовавшим законодательством; поступления от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, направленные на общеобязательное государственное пенсионное страхование. Страховщики – работодатели и иные лица, которые в соответствии с законом уплачивают единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или являются плательщиками согласно настоящему Закону.

Согласно статьи 24 указанного Закона № 1058, страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно выплачены страховые взносы в сумме, не меньшей минимального страхового взноса. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учёта, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учёта – на основании документов и в порядке, определённом законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Страховой стаж исчисляется в месяцах. Неполный месяц работы, если застрахованное лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию или принимало добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии, что сумма уплаченных за этот месяц страховых взносов не меньше минимального страхового взноса. Если сумма уплаченных за соответствующий месяц страховых взносов меньше минимального страхового взноса, этот период засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии осуществления в порядке, определённом правлением Пенсионного фонда соответствующей доплаты к сумме страховых взносов таким образом, чтобы общая сумма выплаченных средств за соответствующий месяц была не менее минимального страхового взноса. В случае если указанная доплата не была осуществлена, в страховой стаж засчитывается период, определённый за каждый месяц уплаты страховых взносов.

На основании части 1 статьи 20 Закона № 1058, страховые взносы исчисляются исключительно в денежной форме, в том числе из выплат (дохода), которые осуществляются в натуральной форме.

Согласно п. 1 ч. 1. ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, - лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности, организации.

Страховые взносы подлежат уплате независимо от финансового состояния плательщика страховых взносов. Если страховщики несвоевременно или не в полном объёме уплачивают страховые взносы, к ним применяются финансовые санкции, предусмотренные действующим законодательством, а должностные лица, виновные в нарушении законодательства об уплате страховых взносов, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законом.

Учитывая, что застрахованное лицо не несет ответственности за ненадлежащее выполнение предприятием-страховщиком своей обязанности относительно ненадлежащей уплаты страховых взносов, следовательно, неуплата страховых взносов предприятием не может быть основанием для незачёта в страховой стаж при назначении пенсии.

Исходя из изложенного, требования истца в части зачета в страховой стаж периодов работы в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит») ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись об увольнении в трудовой книжке внесена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Украины № 58 от 29.07.1993 года (в записи № неверно указан месяц увольнения ДД.ММ.ГГГГ на основании Пр.1006к от 16.80.1987 года). Предоставить справку о подтверждении стажа работы не представляется возможным, поскольку архивные документы по основной деятельности и личному составу предприятий уничтожены в результате пожара от попадания взрывного предмета в админздание ГП «Шахтерскантрацит»; в ООО «Акур», ООО «Акур Дизайн Студия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как записи в трудовой книжке внесены с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Украины № 58 от 29.07.1993 года (в записи №, №, № и № отсутствует подпись руководителя предприятия или уполномоченного им лица на записи об увольнении и печать предприятия) - подлежат удовлетворению, поскольку указанные нарушения (неверно указанный месяц увольнения, отсутствие подписи руководителя предприятия или уполномоченного им лица на записи об увольнении и печать предприятия) не является юридически значимым при определении права на пенсию, поскольку при разрешении вопроса о включении в страховой стаж указанных периодов работы юридическое значение имеет установление факта уплаты работодателем истца страховых взносов в сумме не меньшей минимального страхового взноса, что в свою очередь, исключает вину ФИО1 за неуплату единого взноса.

В соответствии с абз. 1, 4 п. 5 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1 (далее Порядок № 22-1) предусмотрено, что днём обращения за пенсией считается день приема органом, назначающим пенсию, заявления о назначении, перерасчете, восстановлении или переводе с одного вида пенсии на другой. Если документы, которые необходимо подать дополнительно, з течение трех месяцев не поданы, пенсия назначается, восстанавливается по имеющимися документами. В дальнейшем при поступлении дополнительных документов пенсия перечисляется со сроков, предусмотренных пунктом четвертым статьи 45 ЗУ № 1058-IV.

Согласно ч. 1 ст. 45 ЗУ № 1058-IV пенсия назначается со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсия назначается с более раннего срока.

Согласно абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что необходимо иметь ввиду, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Учитывая, что у ФИО1 возникло право на назначение пенсии по нормам п. «а» ст. 13 Закона № 1788 с момента обращения истца в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, поскольку суммарно, с учетом спорных периодов работы, льготный стаж превышает 10 лет и страховой стаж превышает 20 лет – суд считает, что требования истца в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Указ № 506) с 1 ноября 2023 года полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, назначаемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, от Правительства Донецкой Народной Республики переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Учитывая, отсутствие полномочий по назначению пенсий (в том числе и по включению в специальный/льготный стаж отдельных периодов работы) у ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г.Шахтерске» и наличием таких полномочий у отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, то суд считает, что требования заявлены к ответчику обоснованно.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела суд приходит к выводу о полном удовлетворении иска ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, о восстановлении пенсионных выплат, по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, о восстановлении пенсионных выплат – удовлетворить в полном объеме.

Признать решение ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, в части незачета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Украина, в льготный стаж по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона № 1788 периоды работы:

- в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей на участке ЭМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда участка ВТБ с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей;

- в Малом коллективном предприятии «Сигма» в связи с отсутствием сведений о проведении аттестации рабочих мест: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте – незаконным и отменить его.

Признать решение ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, в части незачета ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> в страховой стаж периодов работы:

- в ООО «Акур», ООО «Акур Дизайн Студия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконным и отменить его.

- в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит») ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей на участке ЭМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда участка ВТБ с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей;

- в Малом коллективном предприятии «Сигма» в связи с отсутствием сведений о проведении аттестации рабочих мест: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте, - в льготный стаж по Списку №, дающего право на пенсию по возрасту, в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 1778.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> в страховой стаж период его работы в Шахтоуправлении имени 1 Мая производственного объединения «Шахтерскантрацит» (Ш/у имени 1 Мая п/о «Шахтерскуголь», ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит», ГОАО «Шахта имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит») ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Акур», ООО «Акур Дизайн Студия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы, решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Апелляционная жалоба подается через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Цалетова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.