к делу №а- 465/23
23RS0№-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года город Белореченск
Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.,
при секретаре Григорян В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Белореченский район о признании незаконным бездействия,
установил :
ФИО1 просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования г. Белореченск Краснодарского края в части непринятия мер по организации стационарного электрического освещения от <адрес> до <адрес> края.
Обязать администрацию муниципального образования г. Белореченска Краснодарского края в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение от <адрес> до <адрес> края.
В обоснование иска, административный истец в исковом заявлении (л.д.4-5) указал, по его постоянному месту жительства отсутствует стационарное уличное освещение от <адрес> до <адрес> края. Указанные факты являются нарушением действующих нормативных правовых актов, содержащих требования к дорожному покрытию освещению населенных пунктов, что негативно влияет на безопасность дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> края в т.ч. в ночное время. Данное нарушение подтверждает Белореченская межрайонная прокуратура ответом на обращение от 11.03.2022 №78ж-2022/20030017/Он209-22. В связи с выявленными нарушениями в части ненадлежащего и неудовлетворительного состояния (содержания) вышеуказанного участка дороги (дата( главе администрации Белореченского городского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства, что подтверждается ответом Белореченской межрайонной прокуратурой №ж-2022/20030017/Он209-22 но до настоящего времени мер по устранению данных нарушений не принято. Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Частью 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г «О безопасности дорожного движения» определена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов. В связи с чем, администрация муниципального образования г. Белореченска Краснодарского края обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта г. Белореченска и за пределами населенного пункта, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах. Положениями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Данные требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие, в том числе содержание дорог и улиц. Согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги подлежат освещению. Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, помимо прочего: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии не менее 100 м; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у распложенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения. Вышеуказанные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в ст. 3 Федерального закона от (дата( № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Создается угроза жизни и здоровью участников дорожного движения.
Административный истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение по имеющимся в деле доказательствам (л.д. 10).
Административный ответчик – представитель администрации МО г. Белореченска по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд возражение в котором указал, что возражает против удовлетворения административного искового заявления. Полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, просит в иске отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.
Огласив административное исковое заявление, исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В материалы дела был представлен ответ Белореченской межрайонной прокуратуры Краснодарского края от 08.03.2022 г. № 78-2/2, согласно которому рассмотрено обращение ВО-229-22 о нарушении требований законодательства. Доводы обращения нашли свое объективное подтверждение, в связи с чем, указанные нарушения включены межрайонной прокуратурой в обобщенное представление в адрес главы администрации.
Однако не согласившись с данным ответом от 11.03.2022г., административный истец с административным иском обратился в январе 2023 г., следовательно стороной нарушены сроки для обращения с указанными требованиями в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
Обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд с административным иском, административный истец не указывает и доказательств не приводит, ходатайств о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин также не представлено, соответственно сторона приняла на себя риск наступления неблагоприятных процессуальных последствий пропуска соответствующего срока.
Также, административный истец в своих доводах ссылается на несуществующую нормативно-правовой акт, а именно на требования ГОСТ Р 52766-2017.
Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие нарущение законных прав аминистративного истца.
Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на обжалование нормативно - правового акта, а именно на требование ГОСТ Р 52766-2017, поскольку истекли сроки его обжалования.
При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд отказывает в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд
решил :
Административные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Белореченский район о признании незаконным бездействия, оставить без удовлетворения.
Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.
Вещественные доказательства – отсутствуют.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Черепов Р.В.