№ 2-3373/2023
УИД 61RS0003-01-2023-003299-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,
при секретаре Хачатрян К.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о выплате компенсации недополученных сумм пенсии и взыскании морального вреда,
установил:
истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». До января 2022 года он работал и проживал в <адрес>, пенсию получал по месту регистрации в районе Крайнего Севера. Районный коэффициент для указанной области составлял 1,7 процента. В январе 2022 года истец переехал в <адрес> и перевел пенсию в Пенсионный Фонд <адрес> по месту регистрации.
При переезде в <адрес>, ответчик не выплачивал истцу пенсию в положенном объеме, то есть с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 50%, ссылаясь на то, что у него не хватает стажа в районах Крайнего Севера. В подтверждение данного стажа истец на личном приеме в Гуковском отделении неоднократно предоставлял копию и оригинал трудовой книжки.
ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление о перерасчете размера пенсии через МФЦ <адрес>. Ответчик направил ему ответ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты (50 %) составит 22581,15 руб. В выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недополученных сумм пенсии было отказано. За указанный период истец не работал.
Ввиду неправомерных действий ответчика, истец был лишен права на повышение суммы пенсии, в связи с чем, считает что с ответчика подлежит взысканию сумма морального вреда в размере 300 000 рублей.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию невыплаченных сумм страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты 50 % за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сумму морального вреда в размере 300 000 рублей.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила иск оставить без удовлетворения.
Третье лицо МАУ «МФЦ <адрес>» в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исходя из пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. Указанная пенсия назначена по месту проживания в <адрес>.
В связи с переездом истца на постоянное место жительство в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ его пенсионное дело постановлено на учет в отделе установления пенсия ОПФР по <адрес>.
Размер пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> составлял 20 373,80 рублей (фиксированная выплата с учетом повышения за проживание в районе Крайнего севера (коэффициент 1,7) – 10 881,87 рублей, страховая пения по старости – 9 491,93 рублей).
После постановки на учет истца в пенсионном органе по месту нового жительства после поступления пенсионного дела, размер пенсии составил 16 298,32 рублей (фиксированная выплата 6 564,31 рублей, страховая часть – 9 734,01 рублей).
Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Положения ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Согласно ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно части 9 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
В соответствии с ч. 10 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.
Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В силу требований ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с частью 9 настоящей статьи и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица.
В отличие от повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которое, в силу части 12 данной статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 9 и 10 названной статьи, то есть с применением соответствующего районного коэффициента, поставлено федеральным законодателем в зависимость от факта проживания застрахованного лица на Крайнем Севере.
В связи с этим факт проживания застрахованного лица на Крайнем Севере является необходимым условием для назначения ему территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно частям 9 и 10 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что переезд истца на новое место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не дает ему право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента, что правомерно повлекло с ДД.ММ.ГГГГ уменьшение размера, полагающейся истцу страховой пенсии по старости.
Как следует из представленных материалов, общая продолжительность стажа истца составляет 29 лет 6 месяцев 15 дней, однако в расчет данного периода входит период учебы продолжительностью 4 года 7 месяцев 29 дней.
Размер пенсии истца был изначально на момент назначения пенсии определен пенсионным фондом по наиболее выгодному варианту расчета с использованием порядка исчисления, установленного пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Расчет размера пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был произведен из общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002, который включал в себя и период учебы.
Одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ истцу устанавливалась фиксированная выплата.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К числу таких работников пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" отнесены мужчинам, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Право на включение периодов учебы в стаж для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормами права не предусмотрено.
Нормы ранее действовавшего законодательства, предусматривали включение периода обучения в общий трудовой стаж, а не в страховой стаж, понятие которому дано в ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях". Отождествление периода обучения с периодом работы и (или) иной деятельности законом не предусмотрено.
Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном части 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и части 6 статьи 17 этого же Закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности страхового стажа.
Суд обращает внимание, что наличие необходимой продолжительности страхового стажа не может быть подтверждено представленной в материалы дела трудовой книжкой, при этом материалами пенсионного дела подтверждается, что часть периодов работы, указанных в трудовой книжке (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), фактически не были включены в страховой стаж истца, иных документов, подтверждающих наличие у истца необходимой продолжительность страхового стажа, материалы дела не содержат.
Таким образом, без периода учебы продолжительность страхового стажа истца составляет 24 года 10 месяцев 16 дней, что не дает ему право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации невыплаченных сумм пенсии, так как нарушения прав истца при назначении, расчете, выплате пенсии ответчиком допущено не было, при этом размер пенсии, выплачиваемой истцу, исчислен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении требований в части взыскания компенсации невыплаченных сумм пенсии, то оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о выплате компенсации недополученных сумм пенсии и взыскании морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.Ю. Молошников
Мотивированное решение суда изготовлено 12.10.2023