Решение по делу № 2-1056/2023 от 03.04.2023 - об обязании совершить определенные действия, третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи <обезличено>, Министерство финансов <обезличено>.

Дело № 2-1056/2023

УИД: 91RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. ФИО1

Феодосийский городской суд Республики ФИО1 в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора города ФИО1 Республики ФИО1 ФИО5,

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1» ФИО4,

представителя ответчика Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 ФИО6,

представителя ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города ФИО1 Республики ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>», Администрации города ФИО1 Республики ФИО1, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации города <данные изъяты>», Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Администрации города <данные изъяты> об обязании совершить определенные действия, третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи <данные изъяты>, Министерство финансов <данные изъяты>,-

установил:

Заместитель прокурора города ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд с иском в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>», Администрации города <данные изъяты>, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации города <данные изъяты>», Муниципальному казенному учреждению «<данные изъяты>», в котором просит:

- обязать Администрацию города <данные изъяты>, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на проведение капитального ремонта, оборудование системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отопления в переходах (верандах) в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1», Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» провести капитальный ремонт в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1», расположенном по адресу: <адрес> г. ФИО1, ФИО1, в течение 12 месяцев с момента выделения Администрацией города ФИО1 Республики ФИО1, Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» денежных средств на указанные цели;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1», Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» оборудовать системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1», расположенное по адресу: <адрес> г. ФИО1, ФИО1, в течение 12 месяцев с момента выделения Администрацией города ФИО1 Республики ФИО1, Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» денежных средств на указанные цели;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>», Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» установить отопление в переходах (верандах) в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО1, ФИО1, в течение 12 месяцев с момента выделения Администрацией города ФИО1 Республики ФИО1, Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» денежных средств на указанные цели;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1» оборудовать площадку для сбора ТКО в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1», расположенном по адресу: ш. Симферопольское, <адрес>-В, г.ФИО1, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города ФИО1 Республики ФИО1 проведена проверка в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1», учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование городской округ ФИО1 Республики ФИО1, функции и полномочия учредителя осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1». По результатам проведенной проверки было установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1» в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не оборудовано системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Также в ходе проверки было выявлено, что в нарушение пунктов 2.2, 2.2.4, 2.3.1, 2.4.6.2, 2.14.13, 2.5.2, 2.5.3, 3.1.7 Санитарных правил и норм СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на пищеблоке стены выложены старой плиткой, в трещинах, местами плитка отвалилась, требуется проведение капитального ремонта с частичной заменой; в группах стены с трещинами и дефектами, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфицирующую обработку; требуется ремонт фасада, кровли здания и крыльца; полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; кафель в моечных в группах старый, местами отвалившийся, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфицирующую обработку; линолеум в групповых с дефектами, требует замены; на пищеблоке требуется проведение капитального ремонта с частичной заменой технологического и холодильного оборудования (ремонт канализации, водоснабжения, теплоснабжения); во всех группах в мойках для посуды моечные ванны старые, деформированные, не пролитрованы; покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов; на территории детского учреждения пешеходные дорожки и игровые площадки имеют твердое покрытие, но дорожное покрытие в выбоинах и ямах, асфальт поднят из-за корней деревьев; кабинки в туалетных комнатах не оборудованы; требуется реконструкция спортивной площадки с заменой покрытия и установкой нового оборудования; окна и двери всех помещений старые, требуется замена; переходы (веранды) не отапливаются, требуется провести отопление; в нарушение пункта 8 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, площадка для сбора ТКО не оборудована. Прокуратурой города ФИО1 Республики ФИО1 установлено, что имеется положительное заключение государственной экспертизы Государственного автономного учреждения Республики ФИО1 «Государственная строительная экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ № – «Капитальный ремонт МБДОУ «<данные изъяты>» г. ФИО1». Однако до настоящего времени денежные средства на проведение указанных видов капитального ремонта Детского сада № Администрацией города ФИО1 Республики ФИО1 не выделены, ремонтные работы не проведены. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города ФИО1 Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1» внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения данного представления выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», указав, что исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц в образовательном учреждении, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора города ФИО1 Республики ФИО1 ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» - заведующая ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, при этом просила установить в решении суда больший срок, в течение которого оно должно быть исполнено, чем заявлено в иске.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, указав, что в начале ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики ФИО1 было направлено письмо с просьбой включить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1» в программу капитальных ремонтов объектов социальной инфраструктуры в ФИО1.

Ответчик Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО1 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, предоставил письменные пояснения, согласно которым предоставление Министерством субсидии из бюджета Республики ФИО1 бюджетам муниципальных образований Республики ФИО1 на софинансирование расходов, направленных на устранение нарушений систем пожарной сигнализации, осуществление капитальных ремонтов существующих зданий в муниципальных образовательных организациях возможно только при условии соблюдения Порядка предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики ФИО1 бюджетам муниципальных образований Республики ФИО1 на расходы, направленные на монтаж автоматических систем пожарной сигнализации, систем видеонаблюдения в муниципальных образовательных организациях, в рамках реализации Государственной программы развития образования в ФИО1, являющегося приложение 6 к Государственной программе развития образования в ФИО1, утвержденной постановлением Совета министров Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, финансирование мероприятий, указанных в просительной части искового заявления, возможно за счет собственных средств образовательной организации, а также за счет выделенных из бюджета муниципального образования.

Третье лицо Министерство финансов Республики ФИО1 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку ответчик Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО1, Министерство финансов Республики ФИО1 в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Заслушав старшего помощника прокурора, представителей ответчиков Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1», Администрации города ФИО1 Республики ФИО1, Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование».

Мероприятия национального проекта «Образование» прежде всего направлены на реализацию 4 ключевых направлений развития системы образования: обновление содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка кадров для работы в системе, их переподготовка и повышение квалификации, а также создание наиболее эффективных механизмов управления отраслью.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 14, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Судом установлено, что прокуратурой города ФИО1 Республики ФИО1 совместно со специалистами территориального отдела по Восточному ФИО1 Межрегионального управления Роспотребнадзора по ФИО1 и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» г.ФИО1 Республики ФИО1», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не оборудовано системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Также в ходе проверки было выявлено, что в нарушение пунктов 2.2, 2.2.4, 2.3.1, 2.4.6.2, 2.14.13, 2.5.2, 2.5.3, 3.1.7 Санитарных правил и норм СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на пищеблоке стены выложены старой плиткой, в трещинах, местами плитка отвалилась, требуется проведение капитального ремонта с частичной заменой; в группах стены с трещинами и дефектами, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфицирующую обработку; требуется ремонт фасада, кровли здания и крыльца; полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; кафель в моечных в группах старый, местами отвалившийся, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфицирующую обработку; линолеум в групповых с дефектами, требует замены; на пищеблоке требуется проведение капитального ремонта с частичной заменой технологического и холодильного оборудования (ремонт канализации, водоснабжения, теплоснабжения); во всех группах в мойках для посуды моечные ванны старые, деформированные, не пролитрованы; покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов; на территории детского учреждения пешеходные дорожки и игровые площадки имеют твердое покрытие, но дорожное покрытие в выбоинах и ямах, асфальт поднят из-за корней деревьев; кабинки в туалетных комнатах не оборудованы; требуется реконструкция спортивной площадки с заменой покрытия и установкой нового оборудования; окна и двери всех помещений старые, требуется замена; переходы (веранды) не отапливаются, требуется провести отопление; в нарушение пункта 8 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, площадка для сбора ТКО не оборудована.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура города ФИО1 Республики ФИО1 направила в адрес Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1» представление об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, содержащее требования о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры города ФИО1, устранении указанных нарушений законодательства, причин и условий, способствующих указанным нарушениям закона, недопущения их повторения; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях законодательства.

Согласно письму Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное представление прокуратуры города ФИО1 Республики ФИО1 было рассмотрено в присутствии старшего помощника прокурора города ФИО1 ФИО5 Приняты меры по устранению замечаний: в наличии имеется муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту: «Капитальный ремонт МБДОУ «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1».

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», как заказчиком, и Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», как исполнителем, был заключен муниципальный контракт №, по условиям которого в целях обеспечения нужд, исполнитель по заданию заказчика обязался выполнить проектно-изыскательские работы по объекту «Капитальный ремонт <данные изъяты>», в том числе разработать проектно-сметную документацию, получить положительное заключение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости строительства, и передать ее заказчику в установленный контрактом срок, а заказчик обязался принять результаты работы и произвести исполнителю оплату в порядку и на условия, предусмотренных контрактом (пункт 1.1).

Как следует из представленных в материалы дела актов сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель выполнил проектно-изыскательные работы по объекту «Капитальный ремонт <данные изъяты>» г. ФИО1», а именно: сметную документацию.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным автономным учреждением Республики ФИО1 «Государственная строительная экспертиза» составлено положительное заключение государственной экспертизы № по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости проектной документации по объекту «Капитальный ремонт <данные изъяты>» г. ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города ФИО1 Республики ФИО1 направила в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики ФИО1 письмо с просьбой включить здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>» в программу капитальных ремонтов объектов социальной инфраструктуры в ФИО1.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является 85.11 Образование дошкольное.

Согласно пункту 1.1 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», утвержденного постановлением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>» г.ФИО1 Республики ФИО1» является бюджетным дошкольным образовательным учреждением, на основании постановления Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1», находящимся в ведении муниципального образования городской округ ФИО1 Республики Крыла в соответствии с постановлением Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав казны муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 имущества (недвижимого имущества, расположенного по адресу: ФИО1, г. ФИО1, <адрес>)».

В соответствии с пунктом 1.10 Устава учредителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» и собственником его имущества является муниципальное образование городской округ ФИО1 Республики ФИО1; функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1».

В пунктах 6.2, 6.7, 6.8, 6.9 Устава определено, что собственником имущества Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» является муниципальное образование; источники формирования имущества и денежных средств учреждения определяются действующим законодательством Российской Федерации и Республики ФИО1; имущество и денежные средства учреждения отражаются на его балансе и используются для достижения целей, определенных настоящим Уставом; недвижимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное за счет средств, выделенных ему за счет средств бюджета Муниципального образования на приобретение этого имущества, а также находящееся у учреждения особо ценное движимое имущество подлежат обособленному учету.

Согласно пункту 6.11 Устава при осуществлении оперативного управления имуществом Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> обязано:

1) эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

2) не допускать ухудшения технического состояния, закрепленного на праве оперативного управления имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

3) осуществлять текущий ремонт закрепленного на праве оперативного управления имущества, с возможным его улучшением.

В пунктах 6.12, 6.14 Устава установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» несет ответственность в установленном законом порядке за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за учреждением. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Муниципального образования.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обращаясь в суд с иском, заместитель прокурора города ФИО1 Республики ФИО1 указал, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиками не устранены. Доказательств обратного суду не предоставлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в образовательном учреждении в связи с выявленными нарушениями законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушения пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты> не выполняются требования по противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическому благополучию, что влечет за собой нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Санитарных правил и норм СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в частности малолетних детей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора города ФИО1 Республики ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить сроки для исполнения решения суда, указанные в исковом заявлении, полагая данные сроки разумными и достаточными.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

Исковые требования прокурора города ФИО1 Республики ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию города ФИО1 Республики ФИО1 (ОГРН №, ИНН №, КПП №), Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города <данные изъяты>» (ОГРН №) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на проведение капитального ремонта, оборудование системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отопления в переходах (верандах) в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №, КПП №), Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города <данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) провести капитальный ремонт в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента выделения Администрацией города ФИО1 Республики ФИО1, Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» денежных средств на указанные цели.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН № КПП №), Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города <данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН № КПП №) оборудовать системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» г. ФИО1 Республики ФИО1», расположенное по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента выделения Администрацией города ФИО1 Республики ФИО1, Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» денежных средств на указанные цели.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №, КПП №), Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города <данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) установить отопление в переходах (верандах) в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента выделения Администрацией города ФИО1 Республики ФИО1, Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1» денежных средств на указанные цели.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН № КПП №) оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Феодосийский городской суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: /подпись/ Ярошенко Г.А.

Копия верна:

Судья: Секретарь: