УИД: 23RS0058-01-2023-005754-58
Дело № 12-154/2023
РЕШЕНИЕ
город Сочи 20 декабря 2023 года
Судья Хостинского районного суда Сидорук К.К., при ведении протокола секретарем Алексейченко П.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Федерального государственного бюджетного учреждения санаторий «Юность» Министерства здравоохранения Российской Федерации на постановление старшего судебного пристава Хостинского РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 08 сентября 2021 года № по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ФГБУ Санаторий «Юность» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от 08 сентября 2021 года старшего судебного пристава Хостинского РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 юридическое лицо ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения Российской Федерации привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Представитель ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Хостинского РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, причины неявки не сообщил.
На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судья, изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а само дело – возвращению на новое рассмотрение.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.
Судом из материалов дела установлено, что в отношении юридического лица ФГУ Санаторий Юность 08 сентября 2021 года был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Основанием для привлечения ФГБУ Санаторий «Юность» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении должностного лица выводы о том, что должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов административного дела, представленного Хостинским РОСП г.Сочи, 30 августа 2021 года в отношении ФГБУ Санаторий «Юность» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствует.
09 сентября 2021 года постановлением начальника Хостинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю юридическое лицо ФГУ Санаторий Юность привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещено должностным лицом о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения 08 сентября 2021 года должностным лицом дела об административном правонарушении, ФГБУ Санаторий «Юность» не было извещено о дате рассмотрения дела и должностное лицо не располагало сведениями о его надлежащем извещении, что привело к существенному нарушению процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшим нарушение права на защиту.
Указанные выше нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с неизвещением привлекаемого к ответственности лица в ходе производства по делу, являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.
Кроме того, в материалах дела не содержится сведений об извещении ФГУ Санаторий Юность о составлении протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 30 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в отношении ФГУ Санаторий Юность был составлен протокол об административном правонарушении, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Сведений о том, что ФГУ Санаторий Юность было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание места, время совершения административного правонарушения, что является существенным нарушением.
Кроме того, в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем не была направлена копия постановления по делу об административном правонарушении № в адрес учреждения.
Доказательств иного представленные Хостинским РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю материалы дела об административном правонарушении не содержат.
При таких обстоятельствах постановление начальника Хостинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 08 сентября 2021 года, вынесенное в отношении ФГУ Санаторий Юность по настоящему делу об административном правонарушении, не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене.
В п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывается о том, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Указанное процессуальное нарушение является существенным, соответственно влечет отмену вынесенного постановления.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление старшего судебного пристава Хостинского РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 08 сентября 2021 года № по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ФГБУ Санаторий «Юность» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассмотреть дело.
В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ. На основании ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение судьи по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Судья К.К. Сидорук
НА МОМЕНТ ОПУБЛИКОВАНИЯ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.
СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: