Решение по делу № 2-909/2023 от 13.07.2023 - о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

Производство №2-909/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 13 июля 2023 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Струковой П.С., при помощнике судьи Бутаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Водзиновского ФИО6 к Департаменту образования и науки города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент капитального строительства города Севастополя, Правительство Севастополя, о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит восстановить его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и обязать ответчика предоставить жилое помещение вне очереди либо выдать сертификат на приобретения жилья.

Исковые требования мотивированны тем, что истец являлся воспитанником <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ году администрацией детского дома были направлены документы в уполномоченный орган для включения истца в список лиц, имеющим право на обеспечение жилым помещением. После выпуска из детского дома истцу была предоставлена комната, от которой он отказался, после чего, снимал жилье и проживал у знакомых, а в дальнейшем был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы. Указывает, что по неизвестным причина исключен из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениям, для разрешения вопроса о восстановлении своего права на получение жилья неоднократно обращался в органы исполнительной власти, однако завершить оформление документов не смог, поскольку был осужден и направлен отбывать наказание в исправительную колонию.

Истец извещался заблаговременно о времени и месте судебного разбирательства по месту отбывания им наказания - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и городу Севастополю. По результатам извещения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель ответчика Департамента образования и науки города Севастополя в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее представителем ответчика поданы письменные возражения, в которых указывает, что истец в льготной очереди на получение жилого помещения не состоял, до достижения им 23 лет в уполномоченные органы на обеспечение его жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, не обращался, в связи с чем основания для удовлетворения иска не имеется.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федеральный закон № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федеральный закон № 159-ФЗ.

Аналогичные положения закреплены в Законе города Севастополя от 09 февраля 2015 года № 112-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе.

В соответствии с приведенными нормами, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в городе Севастополе обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории города Севастополя и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет, нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки.

При этом законодательством не предусмотрена возможность продления этого срока, а значит – у лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей по достижении возраста 23 лет право на получения такой социальной поддержки прекращается.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.09.1997 по 25.06.2005 являлся воспитанником <данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой <данные изъяты> от 02 октября 2015 года.

В обоснование иска истец указывает, что он ранее по запросу администрации <данные изъяты>» был включен в список лиц, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения, в подтверждение чего ссылается на письмо директора <данные изъяты> в адрес начальника отдела учета и распределения жилья Севастопольской ГГА от 21.08.2005 за исх. №329.

Вместе с тем, в названном письме выражена просьба директора детского дома о постановке ФИО1 на льготную квартирную очередь, что не может свидетельствовать о постановке ФИО1 на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением и включении его в соответствующий список.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 16 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Согласно письму ГКУ «Архив города Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №№, в документах архивного фонда Севастопольской городской государственной администрации за 2005-2006 года, переданных на хранение в архив в ГКУ «Архив города Севастополя», сведений о включении ФИО1 в список лиц, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения, не имеется.

В письме Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№, представленном стороной ответчика, также указывается на отсутствие сведений о постановке ФИО1 на льготную очередь по обеспечению жильем, либо о его исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно сведениям Департамента, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе не состоит и ранее не состоял. Также истец не состоит и в списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, который с 2016 года ведется Департаментом образования и науки города Севастополя.

Таким образом, доводы истца о том, что он ранее был включен в список детей-сирот и список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а в последующем был исключен из льготной очереди, опровергаются материалами дела.

В силу положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ранее ФИО2 обращался в суд с требованием о восстановлении срока на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (дело №2-282/2018). Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16.01.2018 по гражданскому делу №2-282/2018 в удовлетворении указанных исковых требований отказано.

Из текста названного решения следует, что 17.10.2016 ФИО1 обратился в Департамент образования города Севастополя с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

22.11.2016 г. истцу было отказано в его заявлении с указанием на то, что последний достиг возраста двадцати трех лет, и пропустил установленные законодательством сроки подачи названного заявления.

Разрешая спор и оставляя исковые требования без удовлетворения, суд, руководствуясь положениями Закона города Севастополя от 09 февраля 2015 года №112-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе», исходил из того, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО1 состоял в очереди на предоставление жилого помещения, то есть, не установлены обстоятельства того, что ФИО1 до достижения им 23-х лет предпринимал меры для постановки на учет как сирота, нуждающийся в жилом помещении.

По результатам апелляционного рассмотрения судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда вынесла определение от 12.07.2018, в котором с выводами суда первой инстанции согласилась, указав, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 обратился в Департамент образования города Севастополя 17 октября 2016 года, то есть после достижения возраста 23 лет и прекращения в силу закона его права на получение такой социальной поддержки. Также суды сослались на отсутствие данных, подтверждающих, что заявитель по состоянию на 18 марта 2014 года обращался в уполномоченные органы Украины и был поставлен на соответствующий квартирный учет, в порядке, установленном законодательством, действовавшим до указанной даты на территории города Севастополя.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда от 16.01.2018 по гражданскому делу №2-282/2018 установлено отсутствие оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также то обстоятельство, что ФИО1 в таком списке ранее не состоял, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о восстановлении его в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и обязании ответчика предоставить ему жилое помещение вне очереди.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Водзиновского ФИО7 к Департаменту образования и науки города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент капитального строительства города Севастополя, Правительство Севастополя, о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и обязании предоставить жилое помещение вне очереди, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.07.2023.

Судья П.С. Струкова