РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

01.09.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Сочи, департаменту имущественных отношений администрации г.Сочи о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении информации по запросу,

установил:

Административный истец просит суд

признать незаконным решение Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи об отказе в предоставлении информации, выраженного в форме писем от 20.06.2022, 20.06.2022 и от 28.06.2022 № 002.01.-31/3716 соответственно;

обязать администрацию г.Сочи и департамент имущественных отношений администрации г.Сочи предоставить запрошенную информацию, а в случае признания настоящего заявления подлежащим удовлетворению, возложить на администрацию г.Сочи и департамент имущественных отношений администрации г.Сочи все судебные расходы по делу, взыскав их в пользу административного истца (на момент подачи настоящего заявления размер судебных расходов составляет 300 рублей).

В обоснование требований указывает, что 30.05.2022 ФИО1 обратилась в администрацию г.Сочи, главе города и в департамент имущественных отношений администрации г.Сочи, директору, с запросом о предоставлении информации. В запросе просила дать разъяснение, а также предоставить как собственнику заверенные документы, кто и на основании чего стал собственником земельных участков № и №. Она оставляет за собой право о выкупе вышеуказанного арендованного земельного участка, который был предоставлен согласно Договора-аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Сочи № от 06.11.1996 сроком до 01.10.2026, на котором расположены приватизированные здания, строения, сооружения, принадлежащие ей на праве частной долевой собственности, выкупленные согласно Договора № от ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6896,5 тыс. руб.

Данный запрос был рассмотрен заместителем директора департамента имущественных отношений ФИО2 № ОП-5052/22 и заместителем директора департамента, начальника отдела земельных правовых отношений ФИО3, которые своими письмами от 20.06.2022, 20.06.2022 и от 28.06.2022 002.01.-31/3716 соответственно отказали в предоставлении информации. Отказ департамента имущественных отношений в предоставлении информации является незаконным и необоснованным по следующим основаниям (доводам).

Определение Конституционного суда РФ от 25.01.2005 № 42-О:

право каждого обратившегося в суд, а также в иной государственный орган на получение на свое обращение законного, обоснованного и мотивированного решения соответственно должностного лица или суда

обязанность лиц, принимающих решения по обращениям граждан мотивировать свои процессуальные решения путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания

В связи с тем, что ответы должностных лиц неадекватны, то есть, по ее обращению не приняты процессуальные решения, чем нарушены ее конституционные права, установленные статьями 33, 46 (части 1-2), 45 (ч.2), 21 (ч.1) Конституции РФ, п.5 абз.5 Определения Конституционного суда РФ от 25.01.2005 № 42-О.

На основании ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 18.02.2000 № 3-П отметил: "В силу указанных норм не допускается ограничение прав и свобод в сфере получения информации, в частности, право свободно, любым законным способом искать и получать информацию... если иное не предусмотрено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Исходя из этого... на органы прокуратуры, на все... органы государственной власти, распространяется требование Конституции РФ о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, в частности, в сфере получения информации".

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Согласно ч.5 ст.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке республики в составе РФ в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", устанавливается принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п.6 ст.6 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", одним из способов обеспечения доступа к указанной информации является предоставление пользователям информацией по их запросам информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 ст.8 Федерального закона ""Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации, доступ к которой не ограничен, а также обжаловать в установленном порядке правовые акты, действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации.

Перечень оснований, по которым информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может не предоставляться соответствующим органом, определен исчерпывающим образом в ст.20 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", следовательно, отказ в предоставлении указанной информации по другим основаниям является неправомерным.В своих ответах ФИО2 и ФИО3 сослались на Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".

Отказ департамента имущественных отношений администрации г.Сочи в предоставлении информации не предусмотрен действующим законодательством, является незаконным и нарушает мое право на свободный доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, ходатайств не поступило, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации г.Сочи просил рассмотреть дело в его отсутствие, представлен отзыв.

Административный ответчик департамент имущественных отношений администрации г.Сочи извещен, ходатайств не заявлено, не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 30.05.2022 ФИО1 обратилась в администрацию г.Сочи с заявлениями о предоставлении информации и заверенных копий документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:9.

Ответом Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи заявителю отказано в предоставлении информации и заверенных копий документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:9.

Согласно ч.1 ст.218, п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. В силу пунктов 1 и 4 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в том числе в части установления порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ ".

В соответствии с ч.1 ст.9, ч.3 ст.10, ч.1 ст.12 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом согласно ч.6 ст.11 указанного Федерального закона в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что ответы на обращения даны, в ответах указано, что в соответствии с нормами Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определяемому физическому лицу, без его согласия не распространяется третьим лицам, в связи с чем правовых оснований для предоставления сведений не имеется.

Судами также установлено, что ответы соответствуют вышеприведенным положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации г.Сочи, департаменту имущественных отношений администрации г.Сочи о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении информации по запросу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.09.2022.

Председательствующий