Решение по делу № 2А-3096/2022 от 12.12.2022 | Ставропольский районный суд (Самарская область)

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3096/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области, военному комиссариату г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области о призыве для прохождения военной службы в рамках частичной мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области и военному комиссариату г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, ФКУ «Военный комиссариат Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области о призыве для прохождения военной службы в рамках частичной мобилизации.

Определением Жигулевского городского суда Самарской области от 08.11.2022 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области о призыве для прохождения военной службы в рамках частичной мобилизации передано для рассмотрения по подсудности в Ставропольский районный суд Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 06.12.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области.

На основании Указа президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», ему была вручена повестка, явиться в военный комиссариат города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области.

С указанным решением военного комиссара города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с ем, что 12.10.2022 г. ФИО1 обратился к травматологу по факту болей в правом коленном суставе и был направлен на МРТ (магнитно-резонансную томографию).

Согласно заключению от 12.10.2022 г. МРТ - обследования, проведенного диагностическим центром ООО «МРТ ЭКСПРЕСС», состояние правого коленного сустава ФИО1 находится в неудовлетворительном состоянии. У филиоглова А.В. установлена МР картина импрессионных переломов наружных мыщелков бедренной и большеберцовой костей, с МР признаками, вероятно, костного отломка (не исключается сесамовидная кость) на фоне контузионного повреждения мышелов бедренной и большеберцовой костей. Разрывы внутреннего и наружного менисков. Частичный разрыв передней крестообразной связки. Хондральные повреждения суставных поверхностей бедренной кости. Гонартроз III степени. Супрапателлярпый бурсит, синовит, МР признаки Гоффа.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе:

Приложение № 1 Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил

Ст. 65 Хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей:

а) со значительным нарушением функций Д Д Д

б) с умеренным нарушением функций В В Б (В - ИНД)

в) с незначительным нарушением функций В В А

г) при наличии объективных данных без нарушения функции Б-3 Б А

Заключение о категории годности к военной службе при заболевании костей и суставов возносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказа от него заключение выносится по пунктам «а», «б», или «в» в зависимости от функции конечности или сустава.

Статья предусматривает приобретенные и врожденные укорочения и деформации конечностей, в том числе вследствие угловой деформации костей после переломов. Административным истцом указывается на то, что в связи с обнаруженными болезнями, он не может физически исполнять свой долг, для установления полного диагноза заболевания ему необходимо пройти полностью стационарное обследование. Полагает, что по ст. 65 расписания болезней может быть признан временно не годным к военной службе.

На основании изложенного, административный истец просит признать решение призывной комиссии по мобилизации муниципального района Ставропольский Самарской области о призвании ФИО1 для прохождения военной службы в рамках частичной мобилизации незаконным и отменить данное решение, а также признать ФИО1 не годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и дополнительно пояснил, что 23.09.2022 г. он вместе с братом ФИО3, которому пришла повестка из военкомата, приехал в военный комиссариат г. Жигулевск и Ставропольского района, где ему также была выдана повестка о явке на 25.09.2022г. Он пояснил специалисту военной комиссариата г. Жигулевск и Ставропольского района, выдававшего ему повестку, о том, что у него имеются повреждения правого коленного сустава, полученные 6 месяцев назад в дорожно-транспортном происшествии, но ему сказали, что медицинское обследование он будет проходить в военной части в п.г.т. Рощинское.

25.09.2022 г. он явился в военный комиссариат г. Жигулевск и Ставропольского района, а 27.09.2022 г. его направили в военную часть в в п.г.т. Рощинское. С 25.09.2022 г. он работникам военного комиссариата и призывной комиссии уже не сообщал о наличии у него повреждений коленного сустава. В военной части, расположенной в п.г.т. Рощинский, в ходе проводимых тренировочных занятий состояние его правого коленного сустава ухудшилось, и он был вынужден обратиться 11.10.2022 г. за медицинской помощью. Его направили в военный госпиталь в г. Самаре, где ему прописали лечение. Также он 12.10.2022 г. самостоятельно прошел МРТ - обследование, в ходе которого у него установлены повреждения правого коленного сустава. 09.11.2022 г. он обращался в ТГКБ № 2 г. Тольятти, где ему травматолог-ортопед поставил диагноз: застарелое повреждение связочного аппарата правого коленного сустава, застарелое повреждение медиального и латерального менисков справа, застарелое повреждение ПКС, импрессионные переломы мыщелков бедра и голени, синовит правого коленного сустава. Врачи ему пояснили, что в последующем ему необходимо будет делать операцию. В связи с чем, он был вынужден обратиться в суд для обжалования принятого призывной комиссией решения о призыве его на военную службу по мобилизации.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО2 административные исковые требования не признала, полагала необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме ввиду следующего.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, установление прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области осуществляется на основании Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

21.09.20221 г. Президентом РФ принят Указ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определены постановлением Правительством Российской Федерации от 30.09.2022 г. № 1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса».

Статьей 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ предусмотрен перечень оснований для отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе в случае признанным временно не годным к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

На основании Указа Президента РФ от 24.09.2022 г. № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очнозаочной формам обучения:

а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);

б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научнопедагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;

г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

ФИО1 на основании решения призывной Комиссии по мобилизации от 26.09.2022 г. № 18 призван на военную службу в Вооруженные силы РФ по мобилизации в рамках Указа Президента РФ от 22.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». При принятии данного решения основания, предусмотренные федеральным законодательством для предоставления ему отсрочки, отсутствовали.

Призывная Комиссия по мобилизации создана на основании распоряжения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 01.02.2019 № 1рс «О создании призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области».

На момент призыва ФИО1 на военную службу в ВС РФ призывная Комиссия по мобилизации руководствовалась «Методикой медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу», утвержденную Первым заместителем Министра обороны РФ от 25.09.2022 г. (далее - Методика), в соответствии с которой на медицинский осмотр направляются граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья.

В связи с тем, что до утверждения Методики, то есть до 25.09.2022 г. в составе призывной Комиссии по мобилизации отсутствовали врачи - специалисты, ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, а нормами действующего законодательства не определен порядок прохождения обязательного медицинского осмотра при призыве на военную службу в ВС РФ по мобилизации, призывная Комиссии по мобилизации при принятии соответствующего решения руководствовалась и исходила из записей в военном билете ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым ФИО1 признан годным к военной службе.

После утверждения Методики, на основании письма г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области от 10.10.2022 г. № 3088 «О необходимости включения в состав комиссии по мобилизации врачей специалистов (врач-терапевт, врач-хирург, врач-невролог, врач- оториноларинголог, врач-окулист) в распоряжение муниципального района Ставропольский Самарской области от 01.02.2019 г. №1рс «О создании призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области» внесены изменения в части состава призывной Комиссии по мобилизации.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

После призывной Комиссии по мобилизации ФИО1 направлен на пункт пополнения личного состава в п.г.т. Рощинский Самарской области.

По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно- медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования могут привлекаться военные врачи-специалисты. Они действуют на основании Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

а) годен к военной службе;

б) годен к военной службе с незначительными ограничениями;

в) ограниченно годен к военной службе;

г) временно не годен к военной службе;

д) не годен к военной службе.

Заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) о состоянии здоровья, категории годности к военной службе (службе в органах), о годности к обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям выносятся большинством голосов присутствующих на заседании членов военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) в соответствии с требованиями к состоянию здоровья граждан.

Если в состоянии здоровья освидетельствованного произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), проводится повторное медицинское освидетельствование. После повторного медицинского освидетельствования ранее вынесенное заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) становится недействительным.

Экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. Порядок применения граф расписания болезней, по которым проводится освидетельствование для получения отсрочки, устанавливается Минобороны России.

12.10.2022г. в отношении ФИО1 проведено первичное обследование - магнитно-резонансная томография правого коленного сустава по итогам которого дано заключение о наличии болезни Гоффа, рекомендована консультация травматолога — ортопеда (заключение от 12.10.2022 г. ООО «МРТ Экспресс»).

В данном случае, признание ФИО1 ограниченно годным к военной службе; временно не годным к военной службе; не годным к военной службе не является основанием для признания незаконным решения призывной Комиссии по мобилизации незаконным.

При признании ФИО1 заключением о годности к военной службе по одному из вышеуказанных категорий, он подлежит демобилизации, то есть увольнению с военной службы.

Требование ФИО1 в части признания его на основании ст. 65 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» не годным к военной службе не законно, не применимо к данной ситуации, так как согласно абз. 65 названной постановления Правительства при освидетельствовании военнослужащего, который проходит военную службу по контракту и у которого до истечения срока военной службы остается 30 суток и менее, заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни не выносится.

На основании изложенного, призывная Комиссия по мобилизации полагала принятое решение от 26.09.2022 г. № 18 законным и обоснованным, а исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», военного комиссариата г. Жигулевск и Ставропольского района Самарской области в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки суду не представили. В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителя административного ответчика, допросив свидетелей и специалиста, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2 статьи 59).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 11).

Согласно статье 4 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силам и Российской Федерации (пункт 1). Президент Российской Федерации, в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ граждане Российской Федерации исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 г. № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация (пункт 1), установлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 2).

В силу статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьёй 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрены основания для предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе:

- забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

- имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

- имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

- матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.09.2022 г. № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» и Указом Президента Российской Федерации от 05.10.2022 г. № 712 «О внесении изменений в Указа Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 года № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас; предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, установленные мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (статья 19 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852 утверждено положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее Положение от 30.12.2006 г. № 852).

Пунктом 16 Положения от 30.12.2006 г. № 852 предусмотрено, что в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации.

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагаются следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов, обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (подпункт «б» пункта 22 Положения от 30 декабря 2006 года № 852).

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов. Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований). Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы (пункт 25 Положения от 30.12.2006 г. № 852).

Пунктом 6 Методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной решением первого заместителя Министра обороны Российской Федерации 25 сентября 2022 года (далее Методики) предусмотрено, что граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом.

Пунктами 24 и 25 Методики предусмотрено, что медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения военной службы, с целью исключения увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, проводится силами медицинской службы воинской части.

При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина призванного на военную службу по мобилизации и прибывшего в воинскую часть, увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, начальник медицинской службы воинской части письменно докладывает командиру (начальнику) воинской части о необходимости направления данного гражданина в военно – медицинскую организацию, в соответствии с территориальной системой медицинского обеспечения, для проведения медицинского обследования и, при необходимости, медицинского освидетельствования.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 08 ноября 2013 года по 06 ноября 2014 года, является матросом запаса, категория запаса 1, группа учёта ВМФ, состав – матросы, категория годности А, что подтверждается выданным на его имя военным билетом серии АЕ №.

Из пояснений административного истца установлено, что он 23.09.2022г. он, находясь в военном комиссариате г. Жигулевск и Ставропольского района, получил повестку о необходимости явки на 25.09.2022 г. по мобилизации.

В военном комиссариате им специалисту комиссариата, вручавшему повестку, заявлено о наличии у него повреждения правого коленного сустава. Специалист ему пояснил, что медицинский осмотр будет ему проведен в пункте пополнения личного состава в п.г.т. Рощинское Самарской области.

25.09.2022 г. ФИО1 явился в военный комиссариат г. Жигулевск и Ставропольского района и более о наличии у него повреждения правого коленного сустава никому не сообщал, к фельдшеру, находящемуся в военном комиссариате г. Жигулевск и Ставропольского района, с соответствующей жалобой на здоровье не обращался.

Согласно сообщению военного комиссариата г. Жигулевск и Ставропольского района Самарской области от 07.12.2022 г., а также показаний свидетелей: фельдшера центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» ФИО14. и члена призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО13. следует, что ФИО1 с жалобой на состояние здоровья в период нахождения в военном комиссариате с 23.09.2022 г. по 27.09.2022 г. не обращался.

Свидетель ФИО10 дополнительно показал, что он входит <данные изъяты> Общий призыв на военную службу отличается от призыва по мобилизации. При мобилизации законом не предусмотрено медицинское освидетельствование. Несколько позже после объявления мобилизации была утверждена методика «О проведении медицинского осмотра граждан», а на первоначальном этапе решение о состоянии здоровья принималось на основании данных, внесенным в военный билет, который гражданин обязан обновлять, то есть о всех изменениях, в том числе социальных данных, сообщать в военный комиссариат. В ходе мобилизации с повестками призывники являлись в военкомат, их там регистрировали, уточняли военно-учетные данные. На основании военно-учетных данных делалась запись о заключении годности или негодности, а заявившие жалобы, направлялись к фельдшеру на медосмотр. Далее фельдшер, на основании медосмотра уже исходя из тяжести недуга, направлял к узким специалистам. Были призывники, которые были с больничным листом и их не призывали. Кто заявлял о тяжелых заболеваниях, направлялись в Ставропольскую ЦРБ. Кто не заявлял, то по ним выносилось решение «годен», которое утверждалось на коллегиальном собрании к исходу каждого дня. Каждый призывник прошел через военного комиссара - заместителя председателя призывной комиссии по мобилизации, каждый прошел через специалиста военного комиссариата, которые ведет военно-учетную работу, врач там был один. Методика о необходимости проведения осмотра врачами - специалистами в призывную комиссию поступила 10.10.2022г. До октября 2022г. наличие врачей не требовалось, потому что медицинское освидетельствование не предусмотрено Федеральным законом «О мобилизации».

Решением призывной комиссии по мобилизации муниципального района Ставропольский Самарской области от 26.09.2022 г., оформленным протоколом заседания призывной комиссии № 18, матрос запаса ФИО1 призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647.

Как следует из протокола призывной комиссии № 18 от 26.09.2022 г. всего прибыло в военный комиссариат 118 человек. Из прибывших 1 признан временно негодным (категория годности «Г»), и 18 человек ограниченного годными (категория годности «В»).

Согласно именному списку прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов запаса военного комиссариата г. Жигулевск и Ставропольского района Самарской области, направляемых на пункт пополнения личного состава (Рощинский), предназначенных в основной состав №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. убыл в п.г.т. Рощинское для прохождения боевого слаживания и убытия к месту выполнения специальной военной задачи, в связи с призывом по мобилизации. Из данного списка следует, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»).

Согласно представленным ФИО1 медицинским документам: медицинской книжки по месту обследования, заключению МРТ-обследования от 12.10.2022 г., протоколу консультативного осмотра травматолога-ортопеда от 09.11.2022 г. следует, что у ФИО1 установлено застарелое повреждение связочного аппарата правого коленного сустава, застарелое повреждение медиального и латерального менисков справа, застарелое повреждение ПКС, импрессионное переломы мыщелков бедра и голени, синовит правого коленного сустава. Из пояснений ФИО1 следует, что вышеуказанные повреждения он получил за 6 месяцев до призыва по мобилизации в дорожно-транспортном происшествии. С целью излечения ему назначалось лечение.

Из показаний специалиста - врача-хирурга Ставропольской ЦРБ ФИО4, являющего согласно приложению № 1 к распоряжению администрации муниципального района Ставропольский от 20.10.2022 г. № 194 «О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 01.02.2019 г. № 1рс «О создании призывной комиссии по мобилизации муниципального района Ставропольский Самарской области»», членом призывной комиссии, следует, что указанные в медицинских документах на имя ФИО1 повреждения правого коленного сустава и связочного аппарата в соответствии с ст. 65 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, относятся к категории годности Б-3 – годен с незначительными нарушениями. Медицинские показания к операции отсутствуют.

Приказом командира войсковой части от 05.10.2022 г. № 2, рядовой ФИО1 зачислен в списки личного состава войсковой части и приказом от 06.10.2022 г. № 4 назначен на должность водителя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в настоящее время административный истец пребывает в пункте временного размещения в п.г.т. Рощинское Самарской области в целях прохождения боевого слаживания и убытия к месту выполнения специальной военной задачи, при этом заключение военно – врачебной комиссии в отношении ФИО1, на момент рассмотрения дела не вынесено, поскольку административный истец проходит показанное ему лечение.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, со ссылкой на нарушение своих прав действиями по призыву на военную службу по мобилизации, ФИО1, указал, что административными ответчиками не принято мер к его обследованию с целью рассмотрения вопроса о его освобождения от военной службы по мобилизации, в связи с тем, что не учтено состояние его здоровья на момент призыва по мобилизации, не организовано проведение медицинского осмотра и освидетельствования.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учётом приведённых нормативных актов, суд не усматривает нарушений в действиях административных ответчиков по призыву на военную службу по мобилизации ФИО1, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что последний, являющийся гражданином Российской Федерации, и пребывающий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации по основаниям, предусмотренным статьями 17, 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 года № 664, от 05 октября 2022 года № 712 на момент призыва не имел, соответствовал критериям лиц, подлежащих мобилизации: имеет соответствующую военно – учётную специальность и звание, при этом законных снований для освобождения административного истца от призыва на военную службу по мобилизации не имелось и не имеется на момент принятия решения судом.

Доказательств наличия каких – либо обстоятельств для отсрочки либо освобождения от призыва на военную службу по мобилизации ФИО1 в призывную комиссию по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области, военный комиссариат г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, при объективном наличии такой возможности, и при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Согласно пункту 27 вышеуказанного положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852, призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения: о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации; об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

Свою обязанность призывная комиссия по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области в отношении гражданина РФ ФИО1 выполнила в соответствии с требованиями закона.

Изучив представленную в обоснование доводов административного иска медицинскую документацию: медицинскую книжку на имя ФИО1, заключение МРТ-обследования от 10.10.2022 г. на имя ФИО1, протокол консультационного осмотра ФИО1 от 09.11.2022 г., суд приходит к выводу о том, что данные доказательства помимо указанного в них диагноза не содержат в себе прямого указания на необходимость экстренного оперативного вмешательства, а напротив содержат информацию о необходимости прохождения консервативного лечения, что подтверждается показаниями специалиста – врача-хирурга Ставропольской ЦРБ ФИО4

Суждения административного истца о его негодности к военной службе со ссылкой на наличие у него застарелых повреждений правого коленного сустава и связочного аппарата, обострившихся на фоне полученной нагрузки в результате подготовки к участию в специальной военной операции, основанием для удовлетворения заявленных требований не являются. В данном случае суд учитывает, что при ухудшении состояния здоровья ФИО1 в соответствии с пп. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" в период частичной мобилизации может быть уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области, военному комиссариату г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области о призыве для прохождения военной службы в рамках частичной мобилизации - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия 12 декабря 2022 года в 21 час 20 минут.

Судья /подпись/ И.А. Милованов

Копия верна.

Судья И.А. Милованов