Решение по делу № 2-2204/2024 от 10.03.2025 - о возложении обязанности по освобождению земельного участка, встречному иску <ФИО> к Комитету по управлению имуществом Березовского муниципального округа о признании права, возложении обязанности к заключению договора аренды.

Дело № 2-239/2025

УИД: 66RS0022-01-2024-002607-66

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Березовский Свердловской области

Березовский городской суд Свердловский области в составе председательствующего судьи Романовой Ж.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Д.В., с участием представителя истца Комитета по управлению имуществом Березовского муниципального округа ФИО1, представителя ответчика В.Н.ВА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Березовского муниципального округа к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка, встречному иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Березовского муниципального округа о признании права, возложении обязанности к заключению договора аренды,

установил:

истец Комитет по управлению имуществом Березовского муниципального округа обратился с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение десяти календарных дней со дня вступления решения в законную силу полностью освободить земельный участок площадью 1172 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый №, и убрать металлическое ограждение по всему периметру земельного участка.

В обоснование иска представитель истца ФИО1 указал, что земельный участок, площадью 1172 кв. м, кадастровый № по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.08.2003 № был предоставлен ФИО3 для ведения огородничества сроком с 15.08.2003 по 15.08.2018. дата ФИО3 умер. После его смерти в состав наследственного имущества были включены права и обязанности по договору № от 01.12.2003, что подтверждается выданными нотариусом нотариального округа г. Березовский Свердловской области ФИО2 и ФИО4 свидетельствами о праве на наследство по закону от 22.04.2015 № № соответственно. На основании соглашения от 05.03.2018 о перемене лиц в обязательстве по договору все права и обязанности по договору аренды были переданы ФИО2 в полном объеме. Письмом от 19.07.2018 № ФИО2 была уведомлена о том, что принятие решения о предоставлении в аренду земельного участка для ведения огородничества по истечении срока действия договора аренды № от 01.12.2003 невозможно. Решением Чкаловского районного суда г.Екатеринбург по делу № 2а-4025/2018 от 30.08.2018 и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда, оставившим решение суда первой инстанции без изменения, ФИО2 было отказано в удовлетворении требований к администрации Березовского городского округа о признании бездействия незаконным в части отказа в заключении нового договора аренды земельного участка. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предоставление гражданам указанного земельного участка возможно путем проведения торгов в форме аукциона, однако в связи с тем, что участок не освобожден от металлического забора, установленного ответчиком, аукцион не проводился. ФИО2 было направлено уведомление о необходимости освобождения в срок до 01.07.2020 земельного участка от расположенных в его границах объектов и установленного по периметру забора. На новый период договор аренды с ответчиком не заключался и не продлевался ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований, вместе с тем земельный участок до сих пор не освобожден и не возвращен истцу, что подтверждается актом осмотра и находится в фактическом пользовании ФИО2 без надлежащего оформления прав на него.

Ответчик ФИО2 с иском Комитета по управлению имуществом Березовского муниципального округа не согласилась, представила встречное исковое заявление к Комитету по управлению имуществом Березовского муниципального округа о признании за ней преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и о возложении обязанности заключить с ней договор аренды данного земельного участка.

В обоснование встречного иска ФИО2 указала, что 01.12.2003 на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.08.2003 № ее отцу ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1172 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> для ведения огородничества по 15.08.2018. дата ФИО3 умер. На основании свидетельств о праве на наследство по закону право аренды было переоформлено на дочерей наследодателя – истца и ее сестру ФИО4 Впоследствии на основании соглашения о перемене лиц в обязательстве от 05.03.2018 все права и обязанности по договору аренды были переданы ей /ФИО2/. В период действия договора аренды Она /ФИО2/ обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением о продлении действия договора аренды, но в удовлетворении ее заявления было отказано. Данное решение было оспорено в суде, однако решением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга в удовлетворении ее /ФИО2/ административного иска было отказано по причине противоречия условий договора аренды на земельный участок с видом разрешенного использования «ведение огородничества» Правилам землепользования и застройки Березовского городского округа в редакции решения Думы Березовского городского округа от 25.08.2017 № (земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). 05.12.2018 она /ФИО2/ заключила дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 01.12.2003 о расторжении договора аренды спорного земельного участка с 15.08.2018 в связи с обращением в тот же день 05.12.2018 в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на основании статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа принял решение о проведении аукциона, открытого по составу участников на право заключения договора аренды спорного земельного участка, однако в связи с тем, что участок не был освобожден от металлического забора, аукцион не проводился. 20.05.2020 она /ФИО2/ обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением о заключении с ней договора купли-продажи спорного земельного участка без торгов. Решением от 08.06.2020 ей /ФИО2/ было отказано в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, которое было обжаловано в порядке административного судопроизводства. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 17.12.2020 в удовлетворении ее /ФИО2/ административного иска было отказано, поскольку ее /ФИО2/ право на аренду спорного земельного участка не могло быть установлено в порядке административного судопроизводства. Считает, что она имеет законное право на заключение договора аренды на спорный земельный участок на новый срок ввиду того, что спорный земельный участок предоставлялся ее отцу П.Е.ВБ. без торгов для ведения огородничества 01.12.2003. Действие градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки Березовского городского округа от 22.12.2016 № не распространяются на отношения, возникшие до их утверждения. Она /ФИО2/ продолжает пользоваться спорным земельным участком, фактически исполнять обязанности по договору аренды, вносить арендные платежи. Земельный участок образован, размежеван, поставлен на учет, обособлен, идентифицирован, отграничен на местности, в обороте не ограничен, не подлежит изъятию из оборота, третьим лицам не передан, находится в фактическом ее /ФИО2/ пользовании, следовательно, договор аренды был фактически пролонгирован. Поскольку заявление о заключении нового договора аренды земельного участка было подано ею /ФИО2/ до дня истечения срока действия ранее заключенного без проведения торгов договора аренды земельного участка, при этом лиц, обладающих исключительным правом на приобретение указанного земельного участка, не имеется, договор аренды земельного участка с ней /ФИО2/ не был расторгнут, поэтому она /ФИО2/ обладает правом на предоставление ей спорного земельного участка в аренду без торгов. Ее /ФИО2/ семья является многодетной, использование спорного земельного участка является необходимостью для семьи, в связи с чем ей /ФИО2/ требуется заключить договор аренды земельного участка.

Комитет по управлению имуществом Березовского муниципального округа с требованиями встречного иска не согласился, представитель ФИО1 в отзыве на встречное исковое заявление указал, что Б.Ю.ЕБ. не имеет законного права на заключение договора аренды на спорный земельный участок на новый срок ввиду того, что изначально данный земельный участок предоставлялся ее отцу ФИО3 без торгов для ведения огородничества сроком до 15.08.2018. ФИО2 обратилась с просьбой продлить договор аренды земельного участка 31.05.2018, при этом на момент ее обращения договор аренды был действующим. Срок договора истекал 15.08.2018. Согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации Березовского городского округа в соответствии с Генеральным планом Березовского городского округа Свердловской области на период до 2025 года, утвержденным решением Думы Березовского городского округа от 20.08.2009 №, земельный участок в <адрес> <адрес> <адрес> расположен на территории усадебной жилой застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденными решением Думы Березовского городского округа от 22.12.2016 № в редакции решения Думы Березовского городского округа от 25.08.2017 №, спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» в данной территориальной зоне возможно только в случае отсутствия возможности формирования земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», «блокированная жилая застройка». Правилами установлены предельные максимальные параметры земельных участков для ведения огородничества от 0,01 га до 0,05га. Площадь спорного земельного участка составляет 1172 кв. м, что существенно превышает максимально установленную для земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» (500 кв. м). Кроме того, в соответствии с пп. 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная статья содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В частности, согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Более того, в настоящее время в отношении публичных земельных участков пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В связи с этим сохранение правоотношений по договору аренды от 01.12.2003 № после истечения срока его действия без проведения торгов будет противоречить действующим в настоящее время законодательным запретам. 05.12.2018 истец обращалась в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Комитетом по управлению имуществом было принято решение о проведении аукциона, однако в связи с тем, что земельный участок не был освобожден от металлического забора, аукцион не проводился, а ФИО2 было направлено уведомление о необходимости освобождения в срок до 01.07.2020 земельного участка от расположенных в его границах объектов и установленного по периметру забора, однако до настоящего времени земельный участок не освобожден, находится в фактическом пользовании истца. Поскольку семья истца является многодетной, истец состоит в списке граждан, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории Березовского городского округа, во внеочередном порядке под порядковым номером 48 (по состоянию на 25.02.2025). Соответственно земельный участок может быть предоставлен истцу ФИО2 после реализации прав граждан, состоящих во внеочередном списке, подавших заявление и принятых на учет ранее истца. Предоставление указанных участков вне установленной очередности нормами действующего законодательства не допускается. На основании изложенного представитель Комитета по управлению имуществом Березовского муниципального округа просит в удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 отказать.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Комитета по управлению имуществом Березовского муниципального округа ФИО1 просил требования искового заявления о возложении на ФИО2 обязанности полностью освободить спорный земельный участок и убрать металлическое ограждение по периметру участка удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 о признании за ней преимущественного права на заключение договора аренды спорного земельного участка и о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - отказать, сослался на доводы, изложенные в отзыве на встречное исковое заявление.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска, заявленного Комитетом по управлению имуществом Березовского муниципального округа, отказать, требования встречного искового заявления удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что истец ФИО2 является правопреемником своего отца ФИО3 по договору аренды спорного земельного участка, который был заключен на срок с 2003 по 15.08.2018. Оформив наследство, ФИО2, заинтересованная в сохранении права аренды на спорный земельный участок, заблаговременно, за три месяца до окончания срока договора аренды обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением о пролонгации договора. Получив заявление ФИО2, Комитет по управлению имуществом должен быть оценить на каком праве истец имеет право на заключение договора аренды на новый срок – без торгов или на основании аукциона. Однако истцу было отказано в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов. Истец обратилась в Чкаловский районный суд г. Екатеринбург с административным иском об обжаловании бездействия администрации Березовского городского округа, однако в ходе административного судопроизводства не рассматривался вопрос о наличии либо отсутствии у истца права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, рассматривался лишь вопрос правильности административного решения, его соответствия нормам права. Истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов, так как она соответствует всем критериям, установленным пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающим исключения из общего правила о заключения договоров аренды земельных участков путем аукциона. Доводы представителя Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа об установлении категории земель «зона жилой застройки» и предельных размеров земельных участков с видом разрешенного использования для ведения огородничества являются необоснованными, так как они предусмотрены только локальными актами органов местного самоуправления. Закон Свердловской области от 07.07.2004 установил предельные значения размеров земельных участков, но он не содержит таких ограничений для земельных участков под огородничество, которые установлены местными органами. На основании изложенного ФИО2 имеет право на заключение договора аренды на новый срок.

Заслушав пояснения представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО5, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно абз. 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что 01.12.2003 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и ФИО3 на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № от 15.08.2003 был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ФИО3 в аренду был предоставлен земельный участок площадью 1172 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый №, для ведения огородничества (индивидуальное огородничество), категория земель - земли поселений, срок аренды – с 15.08.2003 по 15.08.2018.

Пункт 1.6 указанного договора аренды предусматривает, что по истечении срока действия договора и исполнении всех условий и обязательств по договору он может быть заключен на новый срок и на новых условиях.

Из материалов дела следует, что ФИО3, являвшийся арендатором указанного земельного участка, умер дата.

Наследниками ФИО3 по закону являются истец ФИО2 и ФИО4, которым нотариусом г. Березовского Свердловской области ФИО6 22.04.2015 выданы свидетельства о праве на наследство, в состав которого входят права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 01.12.2003.

На основании соглашений о перемене лиц в обязательстве по договору аренды № от 01.12.2003, заключенных между Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа, ФИО2 и М.А.ЕБ. 22.01.2018 и 05.03.2018, права и обязанности арендатора по указанному договору аренды перешли к ФИО2

Из материалов дела следует, что 31.05.2018 ФИО2, до истечения срока договора аренды № от 01.12.2003, обращалась в комитет по управлению имуществом Березовского городского округа с заявлением о продлении договора аренды на новый срок, однако заявление истца удовлетворено не было.

Отказ в заключении договора аренды на новый срок Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа обосновал тем, что согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации Березовского городского округа в соответствии с Генеральным планом Березовского городского округа Свердловской области на период до 2025 года, утвержденным решением Думы Березовского городского округа от 20.08.2009 №, земельный участок в <адрес>, расположен на территории усадебной жилой застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденными решением Думы Березовского городского округа от 22.12.2016 № в редакции решения Думы Березовского городского округа от 25.08.2017 №, спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» в данной территориальной зоне возможно только в случае отсутствия возможности формирования земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», «блокированная жилая застройка». Правилами установлены предельные максимальные параметры земельных участков для ведения огородничества от 0,01 га до 0,05 га, что существенно меньше площади спорного земельного участка (1172 кв. м).

Бездействие Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа было обжаловано истцом ФИО2 в порядке административного судопроизводства, однако решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга по гражданскому делу № 2а-4025/2018 административное исковое заявление ФИО2 к администрации Березовского городского округа о признании бездействия незаконным оставлено без удовлетворения.

05.12.2018 истец ФИО2 обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка на основании статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем администрацией Березовского городского округа 09.04.2019 было вынесено постановление о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка. Вместе с тем, аукцион не был проведен, поскольку спорный земельный участок огорожен металлическим забором. ФИО2 было направлено уведомление о необходимости освобождения в срок до 01.07.2020 земельного участка от расположенных в его границах объектов и установленного по периметру забора.

Одновременно с подачей заявления о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства от 05.12.2018, истец 05.12.2003 заключила с Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа дополнительное соглашение к договору аренды № от 01.12.2003 о расторжении договора аренды с 15.08.2018.

ФИО2 обратилась в Березовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к администрации Березовского городского округа о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка. Решением Березовского городского суда Свердловской области по гражданскому делу №2а-1183/2020 отказ администрации Березовского городского округа в предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи, оформленный письмом от 08.06.2020, признан незаконным. Однако апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 17.12.2020 решение Березовского городского суда Свердловской области от 13.08.2020 отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФИО2 отказано. В ходе рассмотрения дела судебная коллегия по административным делам пришла к выводу, что ФИО2 унаследовала от ФИО3 именно право аренды и не может претендовать на заключение с ней, как с наследницей ФИО3, договора купли-продажи земельного участка на основании ранее принятого постановления от 06.07.2010 о предоставлении ФИО3 в собственность за плату спорного земельного участка.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2024 подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> от <адрес>, площадью 1172 кв. м, кадастровый №, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что срок действия договора аренды № от 01.12.2003 истек, договор прекращен на основании дополнительного соглашения сторон. Поскольку с 01.03.2015 введена в действие статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, однако аукцион не может быть проведен в отношении участка, огороженного забором, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области отказал ФИО2 в заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок.

Вместе с тем, ФИО2 в обоснование встречных исковых требований о признании за ней права на заключение договора аренды спорного земельного участка и о возложении на Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа обязанности заключить с ней договор аренды ссылается на пункты 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие исключения из общего правила заключения договоров аренды земельных участков на основании торгов.

Согласно пп. 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Спорный земельный участок был предоставлен в аренду отцу Б.Ю.ЕВ. в 2003 году без торгов до введения в действие нормы 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, при наличии совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, истец обладает правом на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без торгов.

Судом установлено, что ФИО2 31.05.2018 обращалась в Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа с заявлением о продлении договора аренды на новый срок, то есть заявление было подано в период действия ранее заключенного договора аренды № от 01.12.2003 (пп.1 пункта 4 статьи 39.6).

Документов, подтверждающих наличие исключительных прав на приобретение спорного земельного участка иными лицами, материалы дела не содержат (пп. 2 пункта 4 статьи 39.6).

Ранее заключенный договор аренды № от 01.12.2003 не был расторгнут с ФИО2 по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 3 пункта 4 статьи 39.6). Суд полагает, что данное условие следует считать соблюденным, поскольку на момент обращения истца 31.05.2018, равно как и на момент окончания срока действия договора аренды 15.08.2018, договор аренды не был расторгнут с ФИО2 по указанным основаниям.

Четвертое условие - на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка (пп. 4 пункта 4 статьи 39.6), по мнению суда, также является соблюденным.

Так, подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление земельного участка без торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из встречного искового заявления следует, что семья ФИО2 является многодетной.

Представитель Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в отзыве на исковое заявление подтвердил, что семья ФИО2 является многодетной, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», по состоянию на 13.02.2025 в списке граждан, имеющих право на предоставление земельных участков во внеочередном порядке, ФИО2 состоит под порядковым номером 48.

С учетом совокупности всех условий, предусмотренных пунктами 3,4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец обладает правом на заключение договора аренды спорного земельного участка на новый срок без торгов.

Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа при рассмотрении заявления ФИО2 от 31.05.2018 не учел положения пунктов 3,4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, воспользовался общими правилами, предусматривающими заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона и об отсутствии у арендатора такого земельного участка преимущественного права на заключение договора аренды без проведения торгов.

Доводы представителя Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа о том, что спорный земельный участок площадью 1172 кв. м не может быть предоставлен истцу под огородничество, поскольку его площадь не соответствует предельным максимальным параметрам земельных участков для огородничества, установленным Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденными решением Думы Березовского городского округа от 22.12.2016 №, суд во внимание не принимает.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на спорный земельный участок вид его разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Из пункта 1.6 договора аренды № от 01.12.2003 следует, что по истечении срока действия договора и исполнении всех условий и обязательств по договору он может быть заключен на новый срок и на новых условиях.

Таким образом, учитывая, что вид разрешенного использования спорного земельного участка согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости - ведение личного подсобного хозяйства, при этом условия договора аренды на новый срок могут быть иными, нежели в ранее заключенном договоре, то есть договор мог быть заключен на участок с иным видом разрешенного использования, доводы представителя Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа о несоответствии площади земельного участка предельным параметрам земельных участков под огородничество, являются необоснованными.

Также представитель Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в обоснование своих требований ссылался на пп. 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, который предусматривает, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Вместе с тем, из заявления ФИО2 не следует, что она просит заключить с ней договор аренды на спорный земельный участок именно под огородничество, в ее заявлении не была указана цель использования земельного участка. Она просила продлить действующий договор аренды и была не против использования спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Данное обстоятельство подтверждается также заявлением, поданным ею 05.12.2018 в Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа.

Согласно адресной справке Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области от 17.12.2024 ФИО2 с 04.10.2007 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>) фактически используется ФИО2 и под огородничество и под личное подсобное хозяйство, за исключением возведения на нем построек и содержания животных.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о наличии у ФИО2 права на заключение договора аренды спорного земельного участка без торгов, требования встречного искового заявления о признании за ФИО2 права на заключение договора аренды спорного земельного участка и о возложении на Комитет обязанности заключить с ней договор аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

В удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом Березовского муниципального округа о возложении обязанности освободить спорный земельный участок следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению имуществом Березовского муниципального округа к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка – оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Березовского муниципального округа о признании права, возложении обязанности к заключению договора аренды удовлетворить.

Признать за ФИО2, дата года рождения (паспорт: №, выдан дата), преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом Березовского муниципального округа заключить с ФИО2, дата года рождения (паспорт: № №, выдан дата), договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: Ж.В. Романова