Дело № 2-161/2023

УИД: 78RS0016-01-2022-003009-10 04 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.И.,

при секретаре Трояновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УПФР в Адмиралтейском районе г. Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с указанными исковыми требованиями, ФИО1 просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее - ГУ ОПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) УПФР в Адмиралтейском районе г. Санкт-Петербурга произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ исходя из факта получения в ДД.ММ.ГГГГ заработной платы, указанной в справке о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ а также указанной в партийном билете заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером по возрасту. ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости в размере 16289,93 руб. При расчете его пенсионного обеспечения и определении размера пенсии в УПФР были учтены период работы и заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ то есть за ДД.ММ.ГГГГ подряд, вместо определенных законом ДД.ММ.ГГГГ. В итоге, отношение его среднемесячной заработной платы к средней зарплате в СССР составило 0,6, что существенно уменьшило, несмотря на общий стаж в ДД.ММ.ГГГГ страховую часть пенсии, составившую всего 10245,45 руб. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просил взять для расчета другой период его рабочего стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет положенные по закону 60 месяцев подряд. В указанный период времени он осуществлял трудовую деятельность Ленинградский опытный машиностроительный завод «Металлист» (с ДД.ММ.ГГГГ.); войсковая часть – полевая почта № (<адрес>) (с ДД.ММ.ГГГГ.). Трудовой стаж за период службы в Южной группе войск подтвержден им архивной справкой, однако с подтверждением размера заработной платы возникли сложности. В ответе на его запросы в Центральный архив Министерства обороны РФ указано лишь о части его заработной платы, а именно, только должностной оклад в рублевом эквиваленте -120 руб. (ДД.ММ.ГГГГ 130 руб. в месяц). Однако, военнослужащие и служащие Советской Армии, проходившие службу в Советских войсках, находящихся за границей, получали заработную плату (денежное довольствие), состоящую из двух частей: должностной оклад в рублях, перечислявшийся на личный счет в банке СССР; заработная плата в валюте страны пребывания (в размере около двух должностных окладов в рублях, переведенных, в его случае, в форинт <адрес> по курсу Банка СССР, валютная зарплата определялась конкретно для каждой группы войск, а не в среднем). Сведения о размере заработной платы за указанный период имеются в партийном билете. Исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанный период с использованием сведений о заработной плате из партийного билета, позволило бы применить в его случае коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране составить 1,2, что приведет к увеличению размера страховой части его пенсии, и соответственно к увеличению размера пенсии в целом. Заявление о перерасчете пенсии УПФР принял, однако перерасчет не произведен.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель истца ФИО3, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136-137).

Представитель Военного комиссариата Санкт-Петербурга, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии по старости определен на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, с учетом сведений о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ., отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за указанный период составило 0,6, при максимальном 1,2 (л.д. 57-85).

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика принята для перерасчета пенсии справка о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Машиностроительный завод «Металлист», в связи с чем отношения заработков на данный момент у ФИО1 составляет 1,007 (при максимальном 1,2) (л.д. 86-87).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в войсковой части полевая почта № в должности инженера, помощника начальника отдела, что следует из архивных справок ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», содержащих информацию в том числе о начисленной ему за указанный период заработной платы в рублях (л.д. 26-30).

Из архивных справок ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно дислокационным справочникам Южной группы войск установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть полевая почта № (управление организованное и укомплектования штаба ЮГВ) дислоцировалась в <адрес>, в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы рабочим и служащим имеются сведения о том, что заработная плата начислялась ФИО1 в венгерских форинтах и филлерах (л.д. 98-100,122).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Клиентскую службу Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о перерасчете пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказало ФИО1 в перерасчете пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» о заработной плате в венгерских форинтах и филлерах со ссылкой на архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» о заработной плате в венгерских форинтах и филлерах (л.д. 136-137).

Данный отказ мотивирован тем, что до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст. 105.1 которого среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывался на общих основаниях с исключением оплаты работы за границей. В пенсионном законодательстве отсутствует норма, позволяющая исчислять размер пенсии из заработка, представленного в иностранной валюте, и определяющая механизм подсчета среднемесячного заработка, указанного в денежных единицах других государств (в том числе – в венгерских форинтах и филлерах).

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установлены пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи.

Из пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 15 указанного Перечня, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Аналогичные положения содержатся в пункте 15 нового Перечня, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что поскольку при определении расчетного размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ учитывается соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, представление застрахованным лицом сведений о получении в спорный период заработной платы в большем размере, при условии не превышения максимального соотношения заработков (1,2), безусловно приведет к увеличению размера страховой пенсии по старости, что может служить основанием для обращения застрахованного лица с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

При этом, в период заполнения представленного истцом партийного билета ДД.ММ.ГГГГ на территории СССР действовала Конституция СССР (Основной закон) от ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ст. 6 которой коммунистическая партия Советского Союза участвовала в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Положениями пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от ДД.ММ.ГГГГ был определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы.

Согласно пункту 2 указанной Инструкции, при приеме членских взносов учитывались все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным пенсионным органам Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ N №, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Учитывая вышеуказанные нормативные положения, действующие в спорный период времени, суд считает, что представленный истцом партийный билет (л.д. 21-23), хоть и не является первичным бухгалтерским или кадровым документом, в то же время содержит полные и достоверные сведения о получаемом истцом в спорный период заработке, на основании указанного партийного билета представляется возможным сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, поскольку в партийном билете указан точный размер заработной платы истца в каждом месяце, исходя из которого рассчитан размер членских взносов, указаны периоды, когда заработная плата не была получена.

При этом суд принимает во внимание, что уплата членских взносов члена КПСС в спорный период являлась обязательной, сведения о заработной плате заполнялись на основании бухгалтерских документов.

Оснований полагать, что в указанный период времени в партийном билете отражен заработок с учетом полученной заработной платы в венгерских форинтах и филлерах, не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленный истцом партийный билет является документом, косвенно подтверждающим заработок истца, поскольку в спорный период внесение членских взносов в партийную организацию являлось обязательным, в партийном билете фиксировалась сумма заработной платы за соответствующий месяц, исходя из ведомостей о заработной плате, факт принадлежности истцу представленного партийного билета ответчиком не оспаривается, из партийного билета возможно определить точный размер заработка истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности учесть сведения о заработной плате истца, содержащиеся в партийном билете, при определении размера его среднего заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в целях перерасчета размера страховой пенсии по старости.

Оснований для возложения обязанности произвести перерасчет пенсии истца на ответчика УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга не имеется, поскольку Государственное учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга.

В связи с объединением с ДД.ММ.ГГГГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области надлежащим ответчиком является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Поскольку Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принята для перерасчета страховой пенсии по старости справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Машиностроительный завод «Металлист», исковые требований в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Материалами дела не подтверждено, что истец обращался в Пенсионный фонд до подачи настоящего иска.

Каких-либо сведений о том, что истцом был представлен партийный билет при подаче заявления в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Основанием для перерасчета пенсионным органом размера пенсии является не только само обращение гражданина за таким перерасчетом, но и представление этим гражданином соответствующих документов, подтверждающих наличие правовых оснований для перерасчета.

Таким образом, поскольку доказательств надлежащего обращения за перерасчетом размера пенсии в связи с наличием сведений о заработке в партийном билете и непосредственного предоставления партийного билета в пенсионный орган истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, перерасчет размера пенсии истца должен быть произведен с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ: серия № №) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН №) со дня вступления решения в законную силу произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 (паспорт РФ: серия № №) на основании сведений о заработке, указанных в партийном билете №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.