Дело № 2-5/2023
64RS0047-01-2022-003861-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023 год г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Певневой О.В.,
при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии незаконным, перерасчете пенсии,
установил:
истец ФИО2 обратился в Краснокутский районный суд с исковым заявлением и дополнением к нему, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Саратовской области (далее по тексту - ГУ ОПФ в Саратовской области) от 06.06.2022 № об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет размера установленной страховой пенсии на основании заявления от 30.05.2022 и представленных документов с учетом работы в органах МВД Корсаковского района Сахалинской области с 22.04.1985 по 20.07.1992 и применить полуторный коэффициент, так как работа проходила в местности, приравненной к району Крайнего Севера.
Свои требования мотивирует тем, что ему на основании заявления от 27.12.2021 была установлена страховая пенсия по старости в размере 10 530 рублей 61 копейки. 30.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера установленной страховой пенсии. К данному заявлению были приложены документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н: заверенные копии личных карточек денежного довольствия с 22.04.1985 по 20.07.1992, трудовая книжка.
06.06.2022 ответчиком было принято решение № об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии по тем основаниям, что заверенные копии карточек денежного довольствия являются косвенным документом подтверждения заработка пенсионера.
Полагает данный отказ незаконным, противоречащим действующему пенсионному законодательству.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в ходе судебного разбирательства требования просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возразила против иска в полном объеме, указав, что 30.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) по заработной плате за 1985 - 1992 года, указанных в личных карточках денежного довольствия. Решением ответчика от 06.06.2022 отказано в перерасчете пенсии. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов. В материалах пенсионного дела имеется справка № от 12.01.2021, выданная ОМВД РФ по Корсаковскому городскому округу, в которой содержатся сведения о заработной плате истца за 1990-1991 годы, а также указано, что предоставить карточки денежного довольствия за 1986-1989 годы в отношении ФИО2 не представляется возможным, так как в делах с карточками денежного довольствия Корсаковского ГОВД за указанный период истец не значится. Аналогичные сведения об отсутствии карточек личного довольствия указаны в справке № от 20.05.2021, выданной УМВД РФ по Сахалинской области. В представленных личных карточках денежного довольствия имеются исправления в суммах (датах) заработной платы, не заверенные надлежащим образом за периоды работы с 1985 года по 1992 год. При назначении пенсии ФИО2 не представлена справка о заработной плате за оспариваемые периоды, пенсия назначена с соблюдением всех норм пенсионного законодательства, с учетом имеющихся в распоряжении ответчика сведений о среднемесячном заработке. Данные личные карточки денежного довольствия представленные заявителем, не могут служить подтверждением среднемесячного заработка в связи с тем, что заработная плата индивидуальна и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, квалификации, режима работы, временной нетрудоспособности, должности и т.д. Кроме того, личные карточки оформлены ненадлежащим образом, имеются расхождения в имени, то есть, не подтверждена принадлежность данных карточек истцу. Помимо указанного размер пенсии в отношении истца исчислен наиболее выгодным вариантом по правилам п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Также включение периодов службы по контракту в стаж работы в районах Крайнего Севера и местах к ним приравненных не предусмотрено ни нормами действующего законодательства, ни нормами ранее действовавшего законодательства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему выводу.
На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Исходя из положений части 1 статьи 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ и пункта 74 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, в соответствии с которыми оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, выплачиваемого, в том числе, за время основных, дополнительных, а также других видов отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации, а "Личная карточка денежного довольствия (форма N 1-МВД)" является официальным документом, призванным отражать все без исключения выплаты, производимые сотруднику органа внутренних дел в виде денежного довольствия (пункт 1 Порядка).
По своей структуре "Личная карточка денежного довольствия (форма N 1-МВД)" состоит из поименованных граф, подлежащих заполнению, в том числе, графа "Отметки о нахождении за штатом, в распоряжении, в отпуске, на излечении". В личных карточках учета денежного довольствия указывается общая сумма денежного содержания, полученная сотрудником в определенный год за каждый месяц отдельно, а также составные части этого содержания: паек, оклад, за звание, за выслугу лет и т.д.
Согласно пункту 130 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, учет (назначение, приостановление, прекращение) выплаты ведется в личной карточке денежного довольствия уволенного сотрудника.
Исходя из изложенного, личные карточки денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел являются официальными документами финансовой отчетности.
Из трудовой книжки № от 08.01.1982 следует, что ФИО2 в период с 22.04.1985 по 20.07.1992 проходил службу в ОВД Корсаковского района Сахалинской области (л.д. 27-28).
30.05.2022 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Саратовской области с заявлением о перерасчете пенсии. Однако, в удовлетворении заявления было отказано решением ответчика № от 06.06.2022 по тем основаниям, что заверенные копии личных карточек денежного довольствия за 1985-1992 годы, выданные 26.04.2022 УМВД РФ по Сахалинской области являются косвенными документами подтверждения заработка пенсионера. Расчет среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд учитываются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) органами (л.д. 8).
Как следует из личных карточек денежного довольствия за период с 1985 года по 1992 год, выданных УМВД РФ по Сахалинской области 26.04.2022 фамилия, имя и отчество сотрудника указано – ФИО2 (л.д. 10-26).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что имеются несоответствия в имени, указанном в личных карточках денежного довольствия и имени, указанном в документе, удостоверяющем личность – паспорте гражданина Российской Федерации. В связи с чем, не представляется возможным определить принадлежность данных архивных документов истцу.
На основании выводов судебного разбирательства, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии незаконным, перерасчете пенсии, отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.
Судья: (подпись).
Копия верна.
Судья: О.В. Певнева
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023.