№"> №">
13
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
УИД 48RS0001-01-2022-004736-60
Судья Гребенщикова Ю.А. № 2-95/2023
Докладчик Степанова Н.Н. № 33-2453/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Степановой Н.Н., Крючковой Е.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Косиновым С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка на решение Советского районного суда г.Липецка от 12 января 2023 года, которым постановлено:
«В удовлетворении иска ФИО2 к ООО ГУК «Центральная-Л» о возмещении ущерба – отказать.
Взыскать с департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка в пользу ФИО2 (<данные изъяты> возмещение ущерба 95 000 руб., судебные расходы 27 118 руб. 21 коп.».
Заслушав доклад судьи Степановой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился с иском к ответчику Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно- транспортного происшествия.
В обоснование требований указал, что 18 июля 2022 года в районе <адрес> в <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, в ходе которого принадлежащий ему автомобиль Ауди А4 р/з <данные изъяты> совершил наезд на препятствие – яму, расположенную на дорожном покрытии. Автомобиль получил механические повреждения, стоимость восстановительного ремонта составляет 115 376 рублей.
С учетом уточнения требований просил взыскать с ответчика в возмещение ущерба в сумме 95000 рублей, расходы по оценке 8 500 рублей, судебные расходы.
Судом в качестве соответчика к участию в деле привлечено ООО ГУК «Центральная-Л», в качестве третьих лиц МБУ «Управление благоустройства МБУ «Управление благоустройства г. Липецка», ООО УК «Спутник».
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, его представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала Департамент ненадлежащим ответчиком. Поскольку, яма, на которую наехал истец, расположена на дворовом проезде к многоквартирному дому <адрес>, полагала, что ответственность за причиненный истцу материальный ущерб должна быть возложена на управляющую организацию ООО ГУК «Центральная-Л».
Представитель ответчика ООО ГУК «Центральная-Л», представитель третьего лица МБУ «Управление благоустройства МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» в судебное заседание не явились.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка просит решение суда отменить, при вынесении нового решения в удовлетворении требований отказать к Департаменту. Указал, что дорожно-транспортное происшествие произошло в дворовом проезде жилого дома, обязанность по текущему ремонту асфальтового покрытия внутри дворового проезда лежит на управляющей компании, следовательно, департамент является ненадлежащим ответчиком по делу.
24 июля 2023 года судебной коллегией по гражданским делам Липецкого областного суда произведена замена ответчика ООО ГУК «Центральная-Л» на его правопреемника ООО УК «Проспект», поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ 19 января 2023 года внесены сведения в отношении ООО ГУК «Центральная-Л» как правопредшественнике ООО УК «Проспект».
Выслушав представителя ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда ввиду следующего.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения...
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью закон определяет деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно статье 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно подпункту 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с Положением о департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, утвержденным Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 N 342, Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка является отраслевым (функциональным) органом - структурным подразделением администрации города Липецка, обеспечивающим реализацию полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Липецк и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Липецка в части соблюдения обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения города Липецка, организации дорожного движения, а также организации благоустройства территорий города Липецка.
Согласно статье 3 Положения к функциям департамента отнесены:
осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);
организация выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов, путепроводов и ливневой канализации, эстакад в границах городского округа город Липецк.
Судом установлено, что 8 июля 2022 произошло дорожно-транспортное происшествие, ФИО1, управляя принадлежащим ему автомобилем Ауди А4 р/з <данные изъяты> допустил наезд на выбоину в дорожном покрытии, находящемся во дворе <адрес>, в связи с чем, автомобиль получил механические повреждения.
Согласно заключению ИП ФИО10 № 2022-147 от 8 августа 2022 года стоимость восстановительного ремонта автомобиля без учета износа составляет 115 376 рублей, с учетом износа 33 726 рублей.
С учетом уточнения исковых требований истец ФИО2 просил взыскать с ответчика причиненный материальный ущерб повреждением автомобиля в сумме 95000 рублей.
Указанная стоимость восстановительного ремонта ответчиками оспорена не была, об иной стоимости восстановительного ремонта автомобиля истца суду ответчиками не заявлялось.
Из материалов дела следует, что обслуживание общего имущества многоквартирного <адрес> осуществляет ООО ГУК «Центральная-Л» (ООО УК «Проспект»).
Границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Как установлено судом, участок дороги, на котором автомобиль истца попал в яму, представляет собой дворовой проезд, используемый неограниченным кругом лиц как подъездной путь к дому <адрес>, так и для прохода к смежным домам.
Возлагая ответственность за причинение имущественного ущерба истцу на Департамент дорожного хозяйства и благоустройства г.Липецка, суд первой инстанции верно исходил из того, что границы земельного участка при <адрес> не сформированы, яма расположена на проезде, который относится к территории общего пользования, обслуживание которой отнесено к ведению органов местного самоуправления.
На департамент как структурное подразделение администрации города Липецка, осуществляющее полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, возложена задача по организации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка (статья 2 Положения).
Доводу жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является управляющая компания МКД <адрес> судом дана надлежащая правовая оценка, и он признан несостоятельным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Липецкой области от 5 марта 2019 года N 252-ОЗ "О порядке определения границ прилегающих территорий в Липецкой области" границы прилегающих территорий устанавливаются в целях благоустройства территорий муниципальных образований Липецкой области.
Согласно статье 2 названного Закона Липецкой области N 252-ОЗ под границами прилегающей территории понимается местоположение прилегающей территории, которое определяется в метрах по периметру от внешней границы здания, строения, сооружения, земельного участка в случае, если такой земельный участок образован, и устанавливается посредством определения координат характерных точек ее границ;
В силу статьи 3 Закона Липецкой области N 252-ОЗ границы прилегающих территорий определяются правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.
Пунктом 4 статьи 3 Закона Липецкой области N 252-ОЗ установлено, что в границах прилегающих территорий могут располагаться следующие территории общего пользования или их части: пешеходные коммуникации; зеленые насаждения; проезжие части дворовых территорий, площадки автостоянок, за исключением дорог, проездов и других транспортных коммуникаций, содержание которых является обязанностью правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 N 1019 утверждены Правила благоустройства территорий города Липецка.
Согласно статье 1 Правила регулируют вопросы, в том числе, содержания территорий, в том числе общего пользования, порядка пользования такими территориями; определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным Законом Липецкой области от 05.03.2019 N 252-ОЗ "О порядке определения границ прилегающих территорий в Липецкой области".
В соответствии со статьей 2 Правил благоустройства придомовая территория – это земельный участок, входящий в состав общего имущества многоквартирного дома, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами;
прилегающая территория – это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным Законом Липецкой области от 05.03.2019 N 252-ОЗ "О порядке определения границ прилегающих территорий в Липецкой области";
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Границы прилегающей территории установлены в Приложении 3 к Правилам. В границах прилегающих территорий могут располагаться следующие территории общего пользования или их части: пешеходные коммуникации; проезжие части дворовых территорий, площадки автостоянок, за исключением дорог, проездов и других транспортных коммуникаций, содержание которых является обязанностью правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; - иные территории общего пользования, установленные Правилами, за исключением парков, скверов, бульваров, а также иных территорий, содержание которых является обязанностью правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 16 Правил благоустройства).
Согласно Приложению №3 к Правилам благоустройства границы прилегающей территории (10 метров от границы земельных участков) установлены только в отношении многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, границы которых определены на основании данных государственного кадастрового учета.
Согласно статье 3 Правил благоустройства содержание территорий включает в себя работы по уборке, ремонту расположенных на ней элементов благоустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Содержание территорий общего пользования обеспечивают предприятия (учреждения), в ведении которых находятся указанные объекты, либо иные организации, осуществляющие данные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области и муниципальными правовыми актами города Липецка в случаях и порядке согласно Приложению 1 (за исключением перечня работ по содержанию прилегающих территорий, указанных в Приложении 2).
Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий самостоятельно или посредством привлечения юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за счет собственных средств в случаях и порядке согласно Приложению 2.
В соответствии с Приложением №1 к Правилам благоустройства в Перечень работ по благоустройству территорий, выполняемых администрацией города Липецка, входит механизированная очистка проезжей части автомобильных дорог, местных и внутриквартальных проездов, пешеходных коммуникаций (в том числе с увлажнением), а также ремонт дорог и тротуаров.
В соответствии с Приложением №2 к Правилам благоустройства «Участие в содержании прилегающих территорий» в отношении многоквартирных домов включены уборка от мусора, листьев, веток, сухой травы; выкашивание газонов.
Таким образом, согласно приведенным выше нормам Закона Липецкой области от 5 марта 2019 года N 252-ОЗ, Правилам благоустройства территорий города Липецка и Приложениям к ним содержание территорий общего пользования (ремонт), в состав которых входят улицы, дороги, проезды, проезжие части дворовых территорий, возложено на администрацию г. Липецка, за исключением территорий общего пользования, располагающихся в границах земельного участка, прилегающего к зданию (многоквартирному дому), границы которого сформированы в установленном законом порядке.
Поскольку администрацией города Липецка именно на Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка возложена функция по выполнению работ по ремонту и содержанию дорог общего пользования местного значения, суд правомерно признал Департамент дорожного хозяйства и благоустройства г.Липецка надлежащим ответчиком по делу.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и произведенной судом оценкой доказательств по делу. Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям.
Правовых оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Липецка от 12 января 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2023 года.
.
.
.