Решение по делу № 2-2141/2025 от 29.05.2025 - о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия выплачиваемого при увольнении со службы, возложении обязанности выплатить единовременное пособие, выплачиваемого при увольнении со службы, взыскании морального вреда, расходов на оплату услуг представителя.

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шайлисламовой И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Мосиной Э.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>), Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия выплачиваемого при увольнении со службы, возложении обязанности выплатить единовременное пособие, выплачиваемого при увольнении со службы, взыскании морального вреда, расходов на оплату услуг представителя,

установил:

Истец обратился с иском указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служил в должности старшего инспектора отдела организации службы ОМОН по <адрес>, в звании «майор полиции». ДД.ММ.ГГГГ написал рапорт о выходе на пенсию согласно выслуге лет на основании ст. 13 закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ №, дающий право на получении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ приказом УФСНГ РФ по <адрес> уволен по п. 13 ч. 2 ст. 82 ФЗ о службе в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в ocoбыx условиях в соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ. Стаж службы истца составил 25 лет 11 месяцев 11 дней. На день увольнения ему были установлены следующие размеры месячных окладов: в соответствии с замещаемой должностью – 15 316 руб., в соответствии с присвоенным специальным званием «майор полиции» - 21 971 руб. При этом на основании п. 2.3 заключения об увольнении, истцу не выплачено единовременное пособие, предусмотренное п. 7 ст. 3 ФЗ № «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ». С учетом срока службы истца более 20 лет, истец имеет право на получение единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, т.е. 261 009 руб. ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неполучением выплаты истец направил в адрес ФСВНГ РФ <адрес> войск национальной гвардии обращение. ДД.ММ.ГГГГ направил ответ указав, что поскольку, ФИО1 был уволен со службы на основании п. 13 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», т.е. в связи с несоблюдением требований положений ст. 35 ФЗ №, это является основанием для отказа в выплате единовременной выплаты. С данным решением и указанными основаниями отказа истец не согласен, поскольку в ч. 8 ст. 3 Закона о социальных гарантиях закреплен исчерпывающий перечень оснований, по которым единовременное пособие может не выплачиваться, а так как истец уволен со службы по основанию, не входящий в этот перечень, считает, что он имеет право на получение единовременного пособия. В связи с изложенным, просил признать незаконным отказ ФСНГ РФ <адрес> войск национальной гвардии в выплате истцу единовременного пособия; обязать Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по <адрес> выплатить истцу единовременное пособите в размере 7 окладов денежного содержания - 261 009 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 70 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено ФКУ «Федеральная служба войск <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика <адрес>ом войск национальной гвардии РФ на надлежащего - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 предъявленные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчиков ФКУ «Федеральная служба войск Национальной гвардии РФ» и <адрес>ом войск национальной гвардии РФ на надлежащего Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> ФИО3 иск не признала, представила письменный отзыв, просила в удовлетворении требований истца отказать, указав, что поскольку истец отказался от прохождения службы в особых условиях без уважительных причин, то невыплата единовременного пособия при увольнении со службы, является в данном случае законным и обоснованным.

Выслушав участвующих, в деле лиц, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О войсках национальной гвардии Российской Федерацию), руководство войсками национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации, который так же определяет задачи войск национальной гвардии.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии могут быть возложены иные задачи решениями Президента "Российской Федерации, принятыми в соответствии с конституционными и федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении военного положения на территориях <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введено военное положение.

Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок изменения режима служебного времени лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, возложение на него дополнительных обязанностей, командирование его в другую местность временного перевода его в другое подразделение без изменения характера службы в войсках национальной гвардии РФ и установления иных особых условий и дополнительных ограничений без его согласия.

В целях реализации Закона и Порядка издан приказ начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенности прохождения службы в особых условиях»,которым определены порядок и условия прохождения службы, связанные с этим ограничением, и обязанности сотрудников. В соответствии с п.6 приказа, отказ сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в войсках национальной гвардии РФ в особых условиях, является основанием для освобождения его от замещаемой должности в войсках национальной гвардии РФ, расторжения с ним контракта и увольнения со службы в соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел».

Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №. Гражданин, поступающий на службу и сотрудник органов внутренних дел, при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а так же внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 cт. 21 Закона).

В силу ст. 49 Закона №№ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проcтyпком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного Устава органов внутренних дел РФ, должности ого регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении ограничений и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 50 Закона в случае нарушения служебной дисциплины, в иных случаях в отношении сотрудника внутренних: дел может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим статьям.

Основания прекращения или расторжения контракта установлены ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В силу п. 13 ч. 2 ст. 82 Закона, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях в соответствии с ч. 1 ст. 35 настоявшего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, специальных и иных определенных Президентом РФ операций и выполнения задач в области территориальной обороны, в условиях вооруженного конфликта, допускается в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на период действия особых условий, изменение режима служебного времени сотрудника органов внутренних дел, возложение на него дополнительных обязанностей, командирование его в другую местность, временный перевод его в другое подразделение без изменения характера службы в органах внутренних дел, и установление иных особых условий и дополнительных ограничений, без согласия сотрудника.

Отказ сотрудника органов внутренних дел без уважительных причин прохождения службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, является основанием для освобождения его от замещаемой должности в органах внутренних дел, расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 35 Закона №2 №).

В силу ч. 8 ст. 84 Закона N2 № сотрудник органов внутренних дел не вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе в период прохождения службы в органах внутренних дел в особых условиях, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ФИО1 приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с назначен на должность старшего инспектора отделения организации службы отряда мобильного особого назначения «<данные изъяты>» Управления Росгвардии по <адрес>.

На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ №б/н ФИО1 проходил службу в ОМОН «<данные изъяты>» в должности старшего инспектора отделения организации службы.

ФИО1 ознакомлен с приказом начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях прохождения службы в особых условиях», которым определены порядок и условия прохождения службы, связанные с этим ограничением, и обязанности сотрудников.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Управления Росгвардии по <адрес> майором полиции ФИО4 подан рапорт об увольнении по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФИО4 за нарушение требований ст. 35, ч. 8 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О Службе в органах внутренних дел РБ и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ», выразившееся в отказе от прохождения службы в особых условиях в войсках национальной гвардии РФ на территории <адрес> ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы войск национальной гвардии РФ.

Приказом № дсп-л/с ФИО4 уволен со службы войск национальной гвардии РФ по п. 13 ч. 2 ст. 82 Закона. В этот же день ФИО4 ознакомлен с данным приказом.

В связи с подачей ФИО1 рапорта об увольнении, в соответствии с приказом Росговардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проведения служебной проверки», проведена служебная проверка, по результатам которой принято решение:

-об оставлении рапорта ФИО1 об увольнении по указанным им основаниям оставить без удовлетворения;

-в связи с отказом от прохождения службы в особых условиях в войсках национальной гвардии РФ ФИО1 наложить дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы войск национальной гвардии РФ;

-освободить ФИО1 от замещаемой должности, расторгнуть контракт и уволить со службы по п. 13. ч:2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№

-не выплачивать капитану полиции ФИО1 единовременное пособие при увольнении. Предусмотренное ч. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № л/с об увольнении ФИО5 по п. 13 ч. 2 ст. 82 ФЗ в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях в соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона (л.д.11).

В ходе служебной проверки ФИО1 настаивал на увольнении, отказался от дальнейшей службы.

Из представленных материалов и пояснений сторон судом установлено, что порядок проведения служебной проверки и привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушен, что истцом не оспаривается.

Суд считает, что в ходе служебной проверки установлено отсутствие уважительных причин для отказа от дальнейшего прохождения службы.

При таких обстоятельствах с учетом положений ч. 8 ст. 84 Закона ](2 №, в соответствии с которой установлено, что сотрудник органов внутренних дел не вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе в период прохождения службы в органах внутренних дел в особых условиях, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона, принятое ответчиком решение об увольнении истца в связи с отказом от прохождения службы в особых условиях в войсках национальной гвардии РФ и объявлении ему дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы войск национальной гвардии РФ, суд считает обоснованным и законным.

Рассматривая доводы истца о том, что он необоснованно лишен при увольнении выплаты в виде единовременного пособия, предусмотренного ч. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№, суд считает эти требования необоснованными и подлежащими отклонению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Согласно ч. 8 ст. 3 Закона №№ единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел:

1) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;

2) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при

наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

3) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

4) в связи с нарушением сотрудником условий контракта;

5) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;

6) в связи с утратой доверия;

7) в связи с предоставлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а так же в связи с предоставлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства РФ в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

8) в связи с осуждением сотрудника за преступление, а так же в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

9) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;

10) в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта.

Истец полагает, что вышеизложенный перечень оснований для невыплаты единовременного пособия гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, является исчерпывающим и не может быть расширен по усмотрению правоприменителя, при этом указанные основания по отношению к истицу, не установлены.

Суд считает данные доводы истца не состоятельными, поскольку судом установлено, что истец уволен со службы в связи с несоблюдением ограничений и запретов, установленных федеральными законами, а именно в связи с несоблюдением положений статьи 35, ч. 8 ст. 84, п. 13 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ», соответственно в силу п. 5 ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчиком обосновано отказано в выплате истцу единовременного пособия.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В данном случае истцом не доказаны те обстоятельства, на основании которых им предъявлены исковые требования, соответственно иск подлежит отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>), Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия выплачиваемого при увольнении со службы, возложении обязанности выплатить единовременное пособие, выплачиваемого при увольнении со службы, взыскании морального вреда, расходов на оплату услуг представителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья И.Ф. Шайхлисламова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.