Решение по делу № 2-1853/2022 от 28.10.2022 - о возложении обязанности приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями нормативных актов.

№ 2-1853/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием: помощника прокурора г.Новотроицка Рафикова И.А., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Новотроицк, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Новотроицк, о возложении обязанности приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями нормативных актов,

установил:

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит обязать ответчиков в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу Новотроицк – до с. Пригорное в соответствие с требованиями п. 5.2.4, 5.3.1, 6.2.4 ГОСТ 50597-2017; обязать ответчиков в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу от с. Пригорное до с. Крык-Пшак в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что на автомобильной дороге Новотроицк – до с. Пригорное в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются многочисленные повреждения проезжей части по всей ширине; в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ 50597-2017 имеется разрушение обочин, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в районе дома 3А по ул. Фрунзе г. Новотроицка нарушены светотехнические характеристики дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу», 3.2 «Движение запрещено». Также в ходе проверки на автодороге от с. Пригорное до с. Крык-Пшак в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются многочисленные повреждения проезжей части по всей ширине. Собственником указанных дорог является администрация МО г. Новотроицк.

На основании определения суда в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены ОГИБДД МУ МВД России «Орское», МКУ «Городское благоустройство».

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Рафиков И.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал. Срок, указанный в исковом заявлении считал разумным. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО г. Новотроицк ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на участке автодороги от г. Новотроицк до с. Пригорное произведены ремонтные работы по устранению деформации и повреждений дорожного покрытия в виде выбоин, ям, срезом асфальта, частично асфальтовой смесью с использованием грелки. Автодорога от с. Пригорное до с. Крык-Пшак не ремонтировалась. Для приведения автодороги Новотроицк до с. Пригорное, от с. Пригорное до с. Крык-Пшак в соответствие с ГОСТ 50597-2017 необходим капитальный ремонт дороги. В указанный в исковом заявлении срок выполнить все необходимые мероприятия, связанные с проведением капитального ремонта невозможно. Просила установить сроки до конца 2023 года.

Представитель КУМИ администрации МО г. Новотроицк, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Требования к состоянию автомобильных дорог установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", пунктом 5.2.4 которого предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более.

В соответствие с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что на автомобильной дороге Новотроицк – до с. Пригорное в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются многочисленные повреждения проезжей части по всей ширине; в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ 50597-2017 имеется разрушение обочин, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в районе дома 3А по ул. Фрунзе г. Новотроицка нарушены светотехнические характеристики дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу», 3.2 «Движение запрещено». Также в ходе проверки на автодороге от с. Пригорное до с. Крык-Пшак в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются многочисленные повреждения проезжей части по всей ширине.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что собственником указанных автомобильных дорог является администрация МО г. Новотроицк, на которую законом возложены обязанности по надлежащему содержанию и ремонту дорог муниципального образования.

Между тем, суду ответчиком не представлено доказательств соответствия вышеуказанных автомобильных дорог требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Представленные суду акт от 29.09.2022 и фотоизображения отдельный участков дороги, не свидетельствуют о соответствии дорог нормативным требованиям. Более того, из акта от 29.09.2022 следует, что для приведения автодороги Новотроицк – с. Пригорное, с. Пригорное – с. Крык-Пшак в соответствие с ГОСТ 50597-2017 необходим капитальный ремонт.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком – администрацией города ненадлежащим образом исполняются возложенные на него обязанности по содержания автомобильных дорог, что может привести к повышению риска возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд признает требования прокурора законными и считает необходимым возложить на администрацию МО г. Новотроицк обязанности по устранению вышеуказанных нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок до 31.07.2023 для исполнения решения суда. Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Новотроицк, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Новотроицк, о возложении обязанности приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями нормативных актов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области в срок до 31.07.2023 привести автомобильную дорогу Новотроицк – до с. Пригорное в соответствие с требованиями п. 5.2.4, 5.3.1, 6.2.4 ГОСТ 50597-2017

Обязать администрацию муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области в срок до 31.07.2023 привести автомобильную дорогу от с. Пригорное до с. Крык-Пшак в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 02.11.2022

Судья: