Дело № 5-16/2023

УИД 75RS0019-01-2023-000606-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2023 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Шмакотина А.В.,

при секретаре Красовском С.А.,

с участием представителя миграционного пункта пункта полиции «Кокуйский» ОМВД России по Сретенскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, со средним образованием, не имеющего регистрации на территории Забайкальского края, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21.06.2023 в ходе проведения комплексного оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2023» сотрудником миграционного пункта пункта полиции «Кокуйский» ОМВД России по Сретенскому району по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Узбекистан ФИО2

При проверке документов установлено, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 30.07.2022, поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему выдан патент №, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплачен до 03.02.2023.

По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 на территории Российской Федерации не выехал, законных оснований пребывания в Российской Федерации не имеет, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. Своими действиями ФИО2 нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которому временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на протяжении трех месяцев у него не было работы и в связи с этим отсутствовали денежные средства для оплаты патента, работать начали в мае 2023 года на строительстве больницы в <адрес>, просил не назначать ему наказание в виде выдворения, поскольку ему как старшему в семье необходима работа, которую он может получить только в России. В случае назначения ему наказания в виде административного выдворения, он сможет выехать из России в декабре 2023 года, для того, чтобы добраться в Узбекистан необходимо около 500 долларов, он начал работать в мае 2023 года, заработную плату ему еще не заплатили.

Представитель МП пункта полиции «Кокуйский» ОМВД России по Сретенскому району ФИО1 просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и вину ФИО2 в содеянном суд находит доказанными.

Эти обстоятельства следуют из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, досье иностранного гражданина ФМС России, копии паспорта ФИО2, копии патента, копий платежных документов, подтверждающих оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа только до 03.02.2023, распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 21.06.2023, акта проверки № от 21.06.2023, протокола опроса ФИО2, а также его показаний в ходе судебного заседания.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

В настоящее время ФИО2 не имеет документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации. Доказательств наличия уважительных причин, по которым он не обратился в миграционную службу за получением соответствующих документов, ФИО2 суду не представлено, отсутствие денежных средств для оплаты налога таковым не является.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен уполномоченным на это должностным лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При таком положении суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, повторное совершение им однородного административного правонарушения, поскольку 31.10.2022 и 20.12.2022 он привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.20 и ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответственно.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.02.2016 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана» следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1244-О-О, от 04.06.2013 № 902-О, от 05.03.2014 № 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (ст. 17, ч. 1; ст. 19, ч. 1 и 2; ст. 21, ч. 1; ст. 45, ч. 1; ст. 46, ч. 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (ч. 2 ст. 27), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (ч. 1 ст. 27). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства административного правонарушения, данные о личности ФИО2, длительность его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, его материальное положение, суд считает справедливым назначение ему наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Принимая решение о форме принудительного выдворения суд учитывает материальное положение ФИО2, а также его намерения продолжать работу на территории Российской Федерации и полагает, что административное выдворение целесообразно определить в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель – УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю), ИНН <***>, КПП 753601001, счет №, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА, БИК 047601001, ОКТМО 76640101, КБК №, Средства от денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранными гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ, УИН №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шмакотина