ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 октября 2023 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Республики Таджикистан, со средним специальным образованием, фактически пребывающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УВД МВД по <адрес> А-Х.М. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по признакам, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут в ходе проведения КОПО «нелегал-2023» на территории строительного объекта (школа) по <адрес>, д. б/н <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 , с нарушением режимы пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации. Согласно учетам МВД России ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он утерял свои документы: национальный заграничный паспорт № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и миграционную карту. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращался в соответствующие органы по факту утери заграничного паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. и миграционной карты, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник отдела УВМ МВД по <адрес> ФИО2 подтвердила сведения, приведенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить принудительное выдворение.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, при этом пояснил, что прибыл в <адрес> для работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие у иностранного гражданина на момент его выявления паспорта и миграционной карты свидетельствует об отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа по найму».

Из рапорта следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут в рамках ОПМ «Нелегал» на 1 этаже стройки задержаны 2 гражданина Республики Таджикистана, которые осуществляли трудовую деятельность (штукатурили стену). Со слов установлены как А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые при себе не имели документов удостоверяющих личность.

Из протокола об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут в ходе проведения КОПО «Нелегал-2023» на территории строительного объекта (школа) по <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 , с нарушением режимы пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации. Установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ он утерял свои документы: национальный заграничный паспорт № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и миграционную карту, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращался в соответствующие органы по факту утери заграничного паспорта гражданина Республики Таджикистан и миграционной карты

Из объяснения ФИО1 следует, что в Российскую Федерацию въехал ДД.ММ.ГГГГ и в <адрес> его встретил человек по имени Паша, его пригласили на работу в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находился со своим знакомым Б., который живет по адресу: <адрес>. На следующий день, когда он собирался на работу, то есть ДД.ММ.ГГГГ он не нашел свои документы, а именно паспорт и миграционную карту. По утери документов и за восстановлением документов в уполномоченные органы не обращался. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в строительном объекте (школа) по <адрес> в качестве маляра. За получением разрешительных документов в миграционную службу не обращался, при этом он знал, что нельзя работать без документов. Вину признает.

Из копии миграционной карты гражданина Республики Таджикистан ФИО1 видно, что он въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ для трудовой деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

В нарушение указанных правовых норм, гражданин ФИО1 прибывший в Российскую Федерацию, своевременно не принял меры к урегулированию своего правового положения, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринимал, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, при этом утратив документы не подал заявление об их утрате в соответствующий орган, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1 суд учитывает признание им вины, наличие 2 детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 судом не установлено.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для выводов о том, что в результате судебного постановления будет нарушено право ФИО1 на личную и семейную жизнь, не имеется, ФИО1 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого и движимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также документов о работе (обучении).

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно в ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться, как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который осознанно нарушил закон, предусматривающий правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета, не оформил разрешительные документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации в соответствии установленным Федеральным законом, в установленном порядке не обратился с заявлением об утере документов, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации с содержанием до административного выдворения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29, ст.32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН <***>, код ОКТМО 93701000, номер счета: 03№, Отделение - НБ Республики Тыва // УФК по <адрес>, БИК 019304100, КПП 170101001, код БК 188 116 011810 1900 0140, Единый казначейский счет 40№, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на Службу судебных приставов по <адрес>.

До выдворения ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Республики Таджикистан, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по городу Абакану, расположенном по адресу: <адрес>, но не более 3 месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш Р.С.