Дело № 12-596/2023
УИД: 22RS0068-01-2023-006327-65
РЕШЕНИЕ
18 октября 2023 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30.08.2023 (к протоколу № 2138 от 24.08.2023) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30.08.2023 (к протоколу №2138 от 24.08.2023) комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее – Комитет) обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что в действиях комитета отсутствует вина. Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Корректировка проектно-сметной документации и строительство очистных сооружений на промышленно-ливневом коллекторе по ул. Понтонный мост, 90/1 включены в план строительства и реконструкции объектов водного хозяйства в рамках муниципальной программы «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной постановлением администрации города от 04.09.2014 №1911, на 2033-2035 годы. С целью исполнения решения Комитетом для строительства очистных сооружений оформлен в муниципальную собственность земельный участок по ул. Понтонный мост, 90/1; получено решение от 20.04.2017 № 99 о предоставлении водного объекта р. Обь в пользование с целью сброса ливневых сточных вод из выпуска ливневого коллектора по ул. Понтонный мост, 90/1; разработаны нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов от 24.10.2017 № 180-пр; получено разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов от 07.02.2018 № 01/18; заключены муниципальные контракты от 27.02.2020, 24.01.2023 на оказание услуг по ведению наблюдения за водным объектом, подготовке и представлению отчетности по Решению о предоставлении водного объекта р. Обь в пользование с целью сброса ливневых сточных вод и выпуска ливневого коллектора по ул. Понтонный мост, 90/1. В соответствии с п. 4.2 муниципального контракта от 24.01.2023, срок исполнения услуги – до 01.12.2023. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
В судебное заседание законный представитель Комитета, его защитник не явились, извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 30.08.2023, получено комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула 31.08.2023. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 11.09.2023, срок на подачу жалобы пропущен на один день.
Учитывая, что последний день срока на подачу жалобы выпадал на выходной день, жалоба подана в первый рабочий день, судья полагает возможным восстановить срок на обжалование.
Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.12.2009 на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула по делу № 2-2574/2008, возбуждено исполнительное производство № 1/17/85094/61/2009 (после перерегистрации - № 5477/09/89/22) о возложении обязанности на администрацию г. Барнаула организовать очистку сточных вод, сбрасываемых в р. Обь из промливневого коллектора Северо-Западной группы предприятий литер 1, протяженностью 7626,5 м в г. Барнауле, кадастровой номер 22:63:0000:0000:01:401:002:000000640.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения комитетом исполнены не были, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.01.2010 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Постановлением от 15.01.2010 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 27.01.2010.
Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 24.03.2010 предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда г. Барнаула от 18.09.2008 сроком на 9 месяцев, т.е. до 24.12.2010.
28.09.2011 в связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении администрации г. Барнаула вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.
Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 01.12.2011 вновь предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда г. Барнаула от 18.09.2008 сроком на 6 месяцев, т.е. до 01.06.2012.
Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 14.07.2017 произведена замена должника по спорному исполнительному производству с администрации г. Барнаула на правопреемника – комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.
12.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене должника администрации г. Барнаула на правопреемника – комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.
В последующем Комитету неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением решения суда в установленные сроки Комитет привлекался к административной ответственности постановлением от 10.03.2021 по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ; постановлениями от 20.01.2022, от 22.07.2022 (вступило в силу 12.10.2022), от 21.02.2023 (вступило в силу 07.06.2023) по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.02.2023 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21.08.2023, копия постановления получена должником 27.02.2023.
В указанный срок решение суда не исполнено, что подтверждается ответом должника от 21.08.2023.
В связи с этим оспариваемым постановлением от 30.08.2023 Комитет привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.
Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не могут быть признаны уважительными и не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава вменяемого правонарушения. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Доказательств принятия должником необходимых и достаточных мер в период с 27.02.2023 по 21.08.2023 для исполнения судебного решения не представлено.
Ссылка Комитета на заключение муниципального контракта от 24.01.2023 на оказание услуг по ведению наблюдения за водным объектом, подготовке и представлению отчетности по Решению о предоставлении водного объекта р. Обь в пользование с целью сброса ливневых сточных вод и выпуска ливневого коллектора по ул. Понтонный мост, 90/1, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку контракт заключен с целью оказания услуг по ведению наблюдения за водным объектом, подготовке и представлению отчетности, тогда как действий по организации очистки сточных вод, сбрасываемых в р. Обь не производится.
На момент совершения правонарушения и вынесения оспариваемого постановления Комитет являлся подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30.08.2023 (к протоколу № 2138 от 24.08.2023) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня получения.
Судья: А.К. Ваншейд