07RS0№-71

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2023 года <адрес>

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Тхагалегов З.Т.,

с участием:

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1,

полицейского УУП ОУУП МОМВД России «Прохладненский» – Иск,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, проживающей по адресу: КБР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд КБР поступил административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что 26.06.2023г. в 12 час. 10 мин., по адресу: <адрес> <адрес> была выявлен гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой в нарушении требований ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ и п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть, своими действиями, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, указав, что по вышеуказанному адресу проживает со своим сожителем и тремя малолетними детьми.

Полицейский УУП ОУУП МОМВД России «Прохладненский» – Иск, подтвердил обстоятельства совершения ФИО1 рассматриваемого административного правонарушения.

Допросив лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, выслушав полицейского УУП ОУУП МОМВД России «Прохладненский» – Иск, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с 2000 года проживает на территории Российской Федерации.09.02.2016г. установлена личность ФИО1, как гражданки<адрес> рекомендовано обращение в компетентные органы<адрес> документирования национальным паспортом, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина ли лица без гражданства.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ).

Согласно ст 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В месте с тем, в материалах дела не имеется сведений о том, что на день истечения указанных сроков ФИО1 выдана виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой<адрес> ипроживает по адресу:Адрес <адрес> <адрес>, без регистрации.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями самой ФИО1, ФИО5 и ФИО6;

- рапортами инспектора ППС МО МВД России «Прохладненискй» - ФИО7 и УУП ОУУП МОМВД России «Прохладненский» – Иск;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина ли лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ.;

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и наличие троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При этом, при назначении наказания суд учитывает то, что в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от04.11.1950г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве наказания административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от24.03.2005г.«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, в том числе объяснений ФИО1, на территории РФ она проживает длительное время с родственниками. Более того она сожительствует с гражданином России, с которым имеет совместного малолетнего ребенка.

Представленные доказательства, по мнению суда в их совокупности могут свидетельствовать о наличии устойчивых семейных и социальных связей ФИО1 в стране пребывания, выдворение последней может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ее прав на уважение семейной жизни, а, следовательно, назначение данного вида наказания будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд не находит оснований для объективной необходимости назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное и семейное положение, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.

При определении размера наказания суд учитывает факт признания ФИО1 вины в содеянном, ее искреннее раскаяние, данные о личности виновного и полагает возможным назначение ей наказания в виде штрафа без административного выдворения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Обязать ФИО1 административный штраф в размере5000 рублей внести на счет МОМВД России «Прохладненский» по Кабардино-Балкарской Республике №; №, ОКТМО№; в Отделение – НБ Кабардино-Балкарской Республики; №, Кор/сч. – №, №; УИН: №.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 5ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренныйст. 32.2 КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики, через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна:

Судья Прохладненского

районного суда КБР З.Т.Тхагалегов