Дело №2-1503/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Пашенько С.Б.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО5,
представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» по доверенности ФИО7,
заместителя военного прокурора 19 военной прокуратуры армии в/ч 56680 военной прокуратуры РВСН ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» о признании военнослужащего погибшим при исполнении обязанностей военной службы, признании права на ежемесячную денежную компенсацию, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,
установил:
ФИО1 обратились в суд с иском к ФКУ «Военному комиссариату Саратовской области» о признании военнослужащего погибшим при исполнении обязанностей военной службы, признании права на ежемесячную денежную компенсацию, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию. Требования мотивированы тем, что согласно свидетельству о заключении брака I-РУ №, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО2 и ФИО6, о чем составлена запись акта о заключении брака №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 68886. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проходивший военную службу в войсковой части 68886, относящейся к Министерству обороны РФ. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Истицей в Военный комиссариат Саратовской области были направлены документы для решения вопроса о назначении им ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, установленной ч. 9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области», рассмотрев обращение ФИО1, в адрес истца направил ответ, согласно которому в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», отказано. Согласно ответу начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Саратовской области, в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации было отказано, так как из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 №306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ЕДК в двух случаях: если она наступила при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы. Согласно выписке из приказа командира восковой части 68886 от ДД.ММ.ГГГГ №, смерть майора ФИО2 связана с исполнением обязанностей военной службы. На повторный запрос истца от ДД.ММ.ГГГГ в воинскую часть, где проходил службу ФИО2 поступило сообщение, что в архивах воинской части 68886 материалов расследования о причине наступления смерти майора ФИО2 с указанием месте расследования о причине наступления смерти майора ФИО2 с указанием места смерти (войсковая часть, госпиталь и др.) не имеется, за исключением донесения о смерти. В донесении о смерти указано, что смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы. Истец считает действия военного комиссариата Саратовской области, связанные с отказом в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», являются незаконными, основанными на неустановленных обстоятельствах дела.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, поддержала исковые требования, просит суд Признать майора ФИО2 умершим при исполнении обязанностей военной службы., признать право ФИО1, на ежемесячную денежную компенсацию в связи с гибелью (смертью) супруга, майора ФИО2, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на получение указанной компенсации – с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в связи с гибелью (смертью) супруга, майора ФИО2, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
Представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области по доверенности ФИО7 просит суд в иске отказать.
Заместитель военного прокурора 19 военной прокуратуры армии в/ч 56680 военной прокуратуры РВСН ФИО8 настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица, войсковой части № г. Саратова-63, в суд не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте слушанья дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 12 и ч.1 ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (подпункт 1 части 11 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением ежемесячной денежной компенсации).
Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 г. (статья 7 названного Федерального закона).
Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142, (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.
По смыслу пункта «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.
Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
Так, в соответствии с подпунктом «б» и «е» пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы: в случае исполнения должностных обязанностей, в случае нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.
В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.
В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего ФИО2, наступившей не при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено.
В подтверждение данному обстоятельству в материалах дела имеется выписка из приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2013г. № 202, согласно которой ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГг. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.
Исходя из изложенного и с учетом положений подпунктов «б» и «е» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ смерть майора ФИО2, проходившего военную службу по контракту, произошедшая в момент исполнения им должностных обязанностей по месту службы – войсковой части 68886, следует признать наступившей при исполнении военнослужащим ФИО2 обязанностей военной службы.
Согласно пункту 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.
В данном случае основанием исковых требований о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, и признании незаконным решения ответчика об отказе в выплате истцам указанной компенсации была названа смерть супруга-военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы.
Принимая во внимание, что с учетом положений подпунктов «б» и «е» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ смерть ФИО2, проходившего военную службу, наступила при исполнении обязанностей военной службы, имеются правовые основания для признания права, возложении обязанности на ответчика назначения и выплаты истцу как члену семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
решил:
Признать майора ФИО2 умершим при исполнении обязанностей военной службы.
Признать право ФИО1, на ежемесячную денежную компенсацию в связи с гибелью (смертью) супруга, майора ФИО2, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на получение указанной компенсации – с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в связи с гибелью (смертью) супруга, майора ФИО2, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 12 декабря 2022 года.
Судья С.Б. Пашенько